开封：规范是原则 灵活是手段.pdfVIP

开封 一■ 规范是原则 灵活是手段 口／王宏生杨建国 雷宏强 采取招投标方式实施企业国有产 向正规，产权交易机构不仅需要在硬 国有产权转让招投标专家证书发放仪 权的公开转让，是 2003年 12月 31日 件设施上进行必要 的投入 ，还要建立 式，由市国资委主要领导给 60位招投 国务院国资委、财政部发布的 《企业 健全国有产权转让招投标工作 的一系 标专家颁发 了 《开封市企业 国有产权 国有产权转让管理暂行办法 》(3号令 ) 列工作制度、业务规范和工作程序。 转让招投标专家证书》，改组了以政府 中首次以国务院部门规章的法律形式 开封市政府、市国资委和有关部 官员为主体的国有产权转让招投标评 规定的企业国有产权转让的一种方式。 门以及市场本身为此作 了大量工作 ： 审委员会。 开封市产权市场在该办法施行以来， 市国资委在媒体上发布公告，公开选 为了加强对企业国有产权交易活 对企业国有产权转让招投标业务进行 聘国有产权转让招投标专家并在产权 动的监督管理 ，开封市国资委根据 《招 了大胆的实践和深入的探索。 市 场 建 立 了开 封 市 一 、 建立、完善产权交易机构 企 业 国有 开展招投标活动的运行模式和 产 权 转 让 业务规范 招 投 标 专 招投标是企业国有产权在依法进 家 库 ：对 入产权市场公开交易的过程中，确定 受聘 的 国 产权受让方的一种交易方式。 有 产 权 转 随着产权转让招投标业务的开展， 让 招 投 标 我们逐步认识到，企业国有产权转让 专家进 行 招投标工作是一项和传统意义上的招 专业培训 ： 投标既有联 系又有区另0的系统工程。 举 行 了开 要使企业国有产权转让招投标工作走 封 市 首 届 60 PROPERTV RIGHTS GUIDE ·2009／12 实务篇-■ 标投标法》和3号令等有关法律、法 至兰考段、开封市环境科研设计所等 企业国有产权转让招投标实际上多以 规、政策，制定、发布 了 《开封市企 十余个国有产权转让招投标项 目，通 邀请招标的方式进行。因为，公开招 业国有产权转让招投标管理办法》o该 过产权转让招投标方式交易国有产权 标方式是向不特定的对象发出招标公 《管理办法》共七章五十三条，分别对 总值 15．76亿元。市场在为行政机关、 告以确定中标人，而企业国有产权转 企业国有产权转让招投标的性质、原 企事业单位国有资产产权转让工作做 让招投标是在产权交易机构公告2O个 则、范围、代理机构、监管部 门及其 出贡献的同时，积累了国有产权转让 工作 日之后才决定以招标方式选择受 责任分工以及招标、投标、开标、评标、 招投标的经验，并初步建立 了国有产 让方的。此时，企业 国有产权转让意 中标、合同签订、违规责任等做了详 权转让招投标这项系统工程的运行模 向受让方的范围已经确定，故无需再 细规定。 式。 按公开招标方式进行公告来征集投标 产权市场根据 《开封市企业国有 人 。 产权转让招投标管理办法》规定的原 二、探索建立符合实际的新 的 又如，《招标投标法》第十七条规 则，相继制定了 《开封市企业国有产 工作制度和业务规范 定，“招标人采用邀请招标方式的，应 权转让招投标实施办法》、 《开封市国 (一 )企业国有产权转让招投标是 当向三个 以上具备承担招标项 目的能 有产权转让招投标委托协议》、《开封 根据 3号令 的规定进行 的 力、资信 良好的特定的法人或者其他 市国有产权转让招投标评标专家库和 组织发出投标邀请书”；第二十八条规 3号令第十七条规定， “经公开征 评标专家管理实