对小额贷款公司持续发展问题的分析及对策建议.pdfVIP

《西部金融))2009年第 l1期 基金滚动式发展。该基金的扶贫投人方式为：由基金 项 目组委托中介人购回农用物资，发放给农民，由农 志丹县经济协调可持续发展 民按物资款的50％把钱交给基金管理委员会，作为 该扶贫项 目的发展基金，香港嘉道理基金会不收回 的几点建议 这部分基金，留作当地扶贫开发之用。近 3年来，香 志丹县依靠石油资源开发实现经济快速发展， 港嘉道理基金会共 向白水县丰乐村投入扶贫开发资 2008年全县生产总值 146．17亿元，财政收入 26．07 金50余万元。 亿元，连年入围 “西部百强县”。但要实现县域经济的 三、实现基金的民主管理 ．防止基金的跑冒滴漏 协调可持续发展，还需要从 以下方面改进完善。 现象。该基金的管理办法为：由全体村民以无记名投 一 、 调整优化经济结构。2008年，志丹县的三次 票方式推选社区领袖成立基金管理委员会 ．全部由 产业结构为 2．06：93．9：4．04，结构性矛盾十分突出。 普通村民担任，实行民主管理，民主监督。另成立基 以石油产业为主要支撑的产业结构也使经济发展的 金监事会，由基金项 目组提名，村民大会通过产生， 稳定性降低。因此，大力推进特色农业产业化，发展 一 般由村主任和各村民小组长兼任，负责基金采购 民营经济和红色旅游等第三产业，实现经济结构的 物资发放的监督．村民交款的监督使用。定期检查基 逐步优化。 金管理委员会的财务，但不得插手基金管理事。 二、进一步优化产业结构。目前以石油产业为主 人行渭南市中心支行 (陕西)：孙仲东 鱼文萍 要支撑的产业结构在一个较长时期内仍将是志丹县 的典型特征，但石油开发空间逐步变小．经济发展后 对小额贷款公司持续发展 劲不足。需要加快完善和提升。在围绕石油勘探开发 问题的分析及对策建议 培育石油配套产业集群的同时，培育天然气、煤等特 一 色矿产资源的开采业集群，形成 “一个石油支柱，多 、 小额贷款公司存在的主要问题。业务模式 个产业支撑” 单一。经营风险较大。小额贷款公司放贷对象多为信 三、积极转变经济发展方式。目前的发展方式存 用等级较低、风险评估较难的 “j农”和小企业，对不 在发展成本高、生态环境承载力薄弱等问题，今后要 良贷款率控制难度大，经营风险大。小额贷款公司税 以提高资源利用率和环境保护为主线，落实对饮用 赋按普通的工商企业来缴纳，造成小额贷款公司税 水源、石油开采和人 口聚集地等重点区域的环境保 赋加重。小额贷款公司监管主体不明晰。小额贷款公 护工作，加快建设资源节约型和环境友好型社会。 司是经工商部门注册的工商企业，人民银行只在内 四、突破县域经济融资瓶颈。在积极促进以地方 控制度建设、信息披露等方面进行指导。作为特殊的 法人金融机构为主力军的银行信贷和各级财政资金 企业．市政府确定的部门都可以监管，多头监管容易 支持志丹县经济发展的同时，积极推进小额贷款公 产生形式化。金融基础设施难以惠及小额贷款公司。 司的组建，并支持具备条件的进一步发展为农村合 一 方面，征信接 口缺失，贷款风险控制难度增加 另 作