从“禁限摩”看我国行政法治中存在的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 政 府 与 莹 冶 ^竹藏与跬 ：=I：：厶 从 ¨蔡隰摩吾莪国行政l石 lD l【】存在的问题及又丁．策 口 王雄文 (东莞理工学院，广东 东莞 523106) 摘 要 ：各地的 “禁限摩”举措反映出行政合法性和适用上 的不足、行政 目的的偏 离、对行政权进行司法审查的 制度缺 陷以及行政法治的程序缺失。要从根本上避 免类似情形 的发生 ，就必须树立行政程序法治的观念 ，强调公众对 行政 的参与 ．确保行政公正理性地作 出。 关 键 词 ：禁限摩 ：行政程序法治；公众参与 中图分类号 ：D J 文献标识码 ：A 文章编号：1007-8207 (2007)11—0035—02 收稿 日期 ：2DD7_D7_D5 作者简介 ：王雄文 (1972一 )，男．湖北浠水县人 ，东莞理5-学院城市学院社科系法学教研室主任 ，讲师，法学硕士 ， 研 究方向为法理学、人权法治。 一 、 “禁 限摩 ”问题 的 由来 制 的对象是 “机 动车 ”。而不仅仅 是某种特定车种或 车 随着 经济 的发展 ，包 括摩 托 车辆在 内的机 动车 辆 型 。因为 ，造成交通 流量增 大 、引起交 通事故 的不仅仅是 呈 现 出 日益增 长 的态势 。 由此 引 发 了一 系 列 的交通 安 摩 托车 ，还 有其他 车种 和车型 。在这 种情况下 ，只针对摩 全 、市容 市貌 、社 会 治安等 问题 。为 了改变 这 一现 状 ．一 托 车实行 交通管制 就带有 明显 的行 政偏私 和歧 视 ，对 于 些地方 政府开始 采取措施 ．一方 面禁 止或 限制摩托 车登 那 些低 收入 阶层 的摩托 车车主来说 ，是不公平 的 。第三 ， 记上牌 ，另一方 面禁 止或 限制摩托 车在市 区或市 区的部 即使 在某种 特殊 情况 下对 特定 车种 和车 型采 取交 通管 分道 路上行 使 。这些 措施 被称为 “禁 限摩 ”。“禁 限摩 ”的 制 ，也应 该 是 临 时 的举 措 ，而不应 该 是永 久性 的禁 止或 措施 出台后 ．立 即在 社会上 引起 了强 烈反 响 。笔者认 为 ， 限制 。毕 竟 ．城 市道 路 的主权 属 于人 民 ，除非 特 定 的情 “禁 限摩 ”反映 出在我 国行 政法 治过 程 中一些 不容 忽 视 况 ，不 能剥夺 这个 权利 ，自由选择 交通 工 具也 是公 民的 的亟待解 决 的问题 。 合 法权 利 。而 以当前各 地 的 “禁 限摩 ”措施 来看 ，不仅不 二 、“禁 限摩 ”举措在行政法治 中存在 的 问题 是 临时性 的 。而且 有逐 步扩 大 的趋 势 。公 民 的摩 托 车 的 1．“禁 限摩 ”的合 法性及 其适 用 。随着 经济 的发展 ， 道 路使用权将 可能 被永久地剥 夺 。 行政 权 的扩 张 和对公 民生 活 的全面渗 透 已经 成 为一个 2．“禁 限 摩 ”的 目的 ：秩 序 还 是 正 义 。“~ f4--t旨在 创 不争 的事实 。也正 因为 如此 ，越来 越 多 的立 法 机关 授 予 设 一种 正义 的社 会 秩 序 ”。[3](p33o)尽管 我 们不 排 除正 义 政府 以立法 权 ，而且 。政府也 可 以根据 法律 法 规 的规定 和 秩序 在 某 些情 形下 会 有 所侧 重 。但 一 个法 f4t(令 )要 制定 相应 的 、可 操作 的实 施 细则 和 法令 。一般 来 说 。各 恰 当地完 成 其职能 ，就 不仅要 致力 于创 造秩 序 ，还要 力 地 方政 府交 通管制 部 门基 于