民国时期江西警政研究（上）.pdfVIP

维普资讯 2007年 9月 江西公安专科学校学报 Sep．2007 第5期 总第 115期 JOURNAL OF JIANGXIPUBLIC SECURITY C0LLEGE No．5Ser．No．115 民国时期江西警政研究(上) 刘振华 (中共江西省委政法委 ，江西 南昌 100038) 摘要 ：民国时期 ，警察是公务人 员，但又不同于其他公务人员。警察保护社会生活 ，涉及社会的安宁、风俗 、卫生、 交通、营业种种方面，范围很广 民国警察的政治理论基础是孙 中山的三民主义和蒋介石代表的官僚资本主义的政治 理念 。民国江西警政对警察的教育更加重视 ，总体上以身份高低为差别，分正规教育、在职培训和岗位练兵三种 ．其教 育内容有政治理论、行政管理、警察业务、法律知识、军事技能等等 关键词 ：民国警察 ；警察分类；招募 ；教育 中圈分类号 ：D631．4 文献标识码 ：A 文章编号 ：1008—8121(2006)05—0082—07 前 言 保甲局 ，筹办警察 ，创办警政。1903年 ，南昌保甲局撤 我在研究南 昌警察参加八一起义 的情况 中．接 销 ，设立省会警察总局。总局设督办 ．掌握全局事宜 ， 触到不少民国警察的史料。近十年来 ．我又先后阅看 由臬司兼任。另设总办、会办各一人 ．在督抚的领导 了2O多个县区公安局的档案资料 从这些档案资料 下 ．指挥调度下级官员，一方面执行省会警察事务 ， 中．对民国时期的江西警察有 了大致了解 总体感觉 另一方面监督各府 、厅 、州、县警察机关 。并在南昌城 是 ．中华 民国建立后 ．民国政府仿照美国的制度来改 内火神庙 、新巷子 、状元府 、南昌府前设城东 、城西 、 造中国的社会制度 ．军队、政府 、议会 、监察 、考试 、司 城南 、城北 4个分局 ．在滕王阁设城外警察局 ．在进 法各 自分列 。在司法体系中．不独立设检察机关 ．检 贤门外、德胜门外设上 、下两个分局 ．各分局内设总 察官驻法院工作 警察的工作与法院联系密切 ．但有 巡 (1人)、分巡 (2人)、巡检 、文案 、稽查。城外分局设 不少警察事务要经过地方议会 ．这些都与我们现在 督查兼提调 、总巡 、分巡 、巡检 、文案 、稽查 。上 、下段 的制度有很大的不同．值得研究。特别是警察管理 中 两分局分别叫做上正分局和下正分局 每正区辖两 的一些做法 ．不乏借鉴意义．可供研究提高司法效率 个分区。正区设正区官 ．分 区设分区官 。正区官由候 之用。 补佐集官 (县丞、巡检 、典史等)充任 。各分局下设巡 一 、 民国江西警察沿革 弁 (即巡官)、巡 目(即警察长)、巡丁 (即普通警察)若 我国 “警察”一词始于清末。1900年 (光绪二十六 干 这时还是初创阶段 ．组织系统不太完备 。 年)．八 国联军侵入中国，武力逼迫清政府签订 了 《辛 1907年(光绪三十三年)．清廷下令各省设巡警 丑条约》。根据该条约规定 ，天津租界方圆2O公里范 道 南昌于 1909年 (宣统元年)2月将省会警察总局 围内不准驻扎中国军队 当时整个天津都不足方圆 改为巡警道 。道下设文案 (秘书)和总务 、行政 、司法 、 2O公里 为保证天津的秩序，直隶总督袁世凯 即引进 卫生四科以及教练所 、医院。此外 还设有卫警队官、 西方的警察制度 ．从他的练兵基地——天津小站调 消防队官。城 内仍设东、南