中国高校科技企业发展模式研究——以公司治理为视角.pdfVIP

2009年第 11期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2009No．1l 文章编号：1000—7695 (2009)11—0242—03 中国高校科技企业发展模式研究 — — 以公司治理为视角 郑贤铭 (重庆邮电大学经济管理学院，重庆 400065) 摘要：高校科技企业是中国科技成果转化的重要平台之一，但其创办模式等 因素引发 了种种治理问题。从公司治 理的视角研究高校科技企业的改革及发展模式，通过比较中国的高校科技企业和国外的大学衍生企业 (USOs)二 者的异同，分析了中国高校科技企业向USOs转变的重要意义，并提出了演进的路径。 关键词：高校科技企业；公司治理；大学衍生企业 (USOs) 中图分类号：G646 文献标识码 ：A 大股东的科技型企业，学校是绝对的第一大控股股东，企业 1 研究背景 的法人代表一般是学校的校长或副校长。高校科技企业的股 高校科技企业是中国特定历史时期的产物。高校科技企 权结构特征主要表现为股权结构单一，一股独大；此外，企 业的称谓和定义不一，也称为校办科技企业，高校科技企业。 业的高管人员，甚至包括大量的中层技术和管理人员，均来 教育部科技发展中心对高校科技企业的界定是：高校转化科 自校方。尽管是国有企业 ，但高校科技企业的投资并非来 自 技成果 (不包括吸纳社会甚至其他高校的技术)的企业。常 国家的直接财政投资，而主要是教职工的福利积累和科技成 向阳和袁靖宇 (2003)将高校科技企业定义为：由高校投资 果转化等无形资产。校办企业的治理主体不仅局限于学校， 兴办或持股比例为第一大股东的科技型企业，包括以高校的 而且包括其他中小股东、债权人、雇员、顾客、供应商、政 科技成果入股的生产制造型企业和以高校的智力投入的中介 府、社区等在 内的利益相关者。校办企业承载着多重 目标， 或服务性的企业。从建国到20世纪90年代末，中国的高校 既有追求利润最大化的商业 目标，也有解决学校的富余人员 科技企业普遍经历了三个主要阶段，最近一个阶段发生在 及教职工子弟就业的社会 目标 ，还有促进科技成果转化的经 1992年邓小平视察南方讲话和中央相关政策出台之后。在20 济 目标，这导致企业所有权与企业 目标的错位，企业 目标相 世纪9O年代初中期，随着 “知识经济”概念及 “科教兴国” 互冲突。国家 、学校、研究者、经营者等多种主体关系纠缠 战略的兴起和逐渐深入人心，高校科技企业成为大学参与区 在一起，高校科技企业的产权关系难 以界定和理顺 ，企业面 域经济建设、促进当地经济发展的重要标志，也成为大学的 临着复杂的激励监督机制的设计 问题。 社会影响力和贡献能力的主要衡量指标及提高学校声誉的新 随着我国市场经济的不断发展与完善，高校科技企业难 领域。在此阶段，高校科技企业蓬勃兴起、发展迅猛。到20 以适应新的经济运行机制，很多高校科技企业在人员任免、 世纪90年代末 ，随着中国政府对大学的重新定位，尤其对国 治理结构、股权分置、高管激励等方面都出现了种种治理问 内一流大学的重新定位 以及政府退出企业的总趋势的出现， 题。产权关系不明晰，学校直接承担企业运营风险，缺乏有 高校科技企业的符号作用开始下降。随着 “211工程”和 效的激励 、监督与约束机制，管理体制不规范，学校对企业 “985工程”的兴起，中央政府加大对进入这两项工程名单中 行政干预过多，经营性资本难以自由流动，缺乏投入撤出机 的大学的投资力度，资助名单中的大学建成世界一流大学。 制