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2010年第 1期 吉林公安高等专科学校学报 No．1。2010 (总第 110期) JournalofJilinPublicSecurityAcademy February，No．I10 论制度性弱势群体的保护 刘 友 (四川1大学，四川1 成都 6l00l2) 摘 要：制度性弱势群体，是指基于社会原因和身份关系而进行不合理分类且区别对待的制度 性歧视所产生的在制度安排 中处于相对不利地位 ．生存与发展处境 困难 ，需要改变现有制度和法律 ， 以改变其 “弱势”状况的人群。随着社会转型进程的加剧 ，不但转型前的弱势群体 以显性状态出现 ， 而且催生了规模庞大的新的制度性弱势群体。我国弱势群体规模之 巨大 ，已经构成社会安全、稳定、 发展的巨大隐患。因此，在建构和谐社会的今天 ，法律如何保护 因法律规范构筑的制度不公所形成 的制度性弱势群体的法律权益，具有重要的现实意义。 关键词 ：制度性歧视 ；制度性弱势群体；社会公正 ；制度设计层面 中图分类号 ：D631 文献标识码：A 文章编号：1671—0541(2010)O1—0062—06 弱势群体的存在是社会的普遍现象，任何社 本特征。 “制度是人类围绕一定 目标形成的普遍 会都存在传统意义上的弱势群体。其成因与其自 的、稳定的和正式的社会规范体系，是大家共同遵 身的生理和心理状况 、天赋和能力 、家庭 出身等 守的办事规程和行为准则”。[1制度为行为主体提 密切相关。在很大程度上 ，他们 自己无可选择地 供 了何者可为 、何者不可为的信息预期。在建构 决定了其所处的社会地位。如由于性别而处于传 法治国家的今天，法律理应成为统治社会 的主要 统与现代夹缝中的女性 ，由于 自然的生长规律而 手段 ，所以国家的各种制度都是由各种法律、行政 处于劣势的儿童和老人 ，由于天赋条件不够 、智 法规 、行政规章所构筑 的，换句话说 ，制度性歧视 力发展有限而备受歧视的人群 ，由于残疾而与社 的前提——不合理地差别对待是我国现行法律所 会生活无缘的人们 ，他们都是社会的弱势群体。 接受、所保护的。制度性歧视虽然是 由法律规范 本文的研究对象为制度性弱势群体 ．“制度性 ”三 所确认保护的歧视，但它与法律歧视是有一定区 字限定了本文的研究范围。本文关注的不是基于 别的，只有弄清楚这两者之间的关系．才能真正理 自然原因而形成 的弱势群体 ，而是因后天的制度 解制度性歧视的含义。 性歧视而形成的制度性弱势群体。 法律上的歧视是指被法律禁止的针对特定群 体或个人实施 旨在克减 、限制或剥夺其法律权利 一 、 制度性弱势群体的概念 的任何不合理的区别对待措施 。从法律上来看， 其实施效果或 目的在于对特定群体或个人的基本 作为制度性弱势群体产生原因的制度性歧 权利进行区别、排斥 、限制或优待．其表现形式是 视是歧视中的一种 ，只是制度性歧视的前提—— 在相同的情况下取消或损害特定人群或个人平等 不合理地差别对待是国家各项制度所承认和保 享有权利的任何 区别 、排除或选择的措施。与歧 护的．这是制度性歧视区别于其他歧视类型的基 视密切联系的社会偏见 ，则并不一定完全都被法 收稿 日期：2009—09—15 作者简介 ：刘友(1985一)，女，四川大学法学院O7级诉讼法学研究生，研究方向：证据法学。 一 62— 律禁止 ，因为其中