我国企业技术创新的税收激励政策研究.pdfVIP

■2010年第 2期 ■现代管理科学 ■名家观察 我国企业技术创新的税收激励政策研究 ●杨路明 李智敏 摘要：近年来，知识因素对我国经济增长的贡献份额稳步提高，作为缩小知识差距战略的一个重要组成部分，税收激 励制度对于科技创新具有实际的效果与作用 文章从税收激励与企业技术创新的内涵出发，分析了税收激励与企业技术 创新之间的关系，并从我国税收激励政策及企业技术创新活动的现状进行研究，发现其存在的问题，然后提出完善我国 税收激励政策的建议和思路，最后总结出我国企业技术创新的税收激励政策的方向。 关键词：税收激励；创新激励；问题分析 一 引言 金支持等 随着知识经济的发展 ．人们逐渐认识到税收对经济的 (2)外在驱动力。外部环境 因素通过对企业创新的内 全方位 、多角度的影 响，现代税收重心已经从片面强调财 部因素的影响也会对企业技术创新活动产生一定的作用 ， 政收人筹集功能转向关注税收与经济发展的关系上来 而 影响企业技术创新 的外部环境因素很多．主要有以下几方 企业对社会和经济发展起着重大的促进作用 ．如何通过税 面 ： 收激励政策来促进企业 ．进而促进社会和经济发展已经成 ①技术推动力：具体表现为科学和技术的重大突破使 为各国政府制定税收制度的一个重要考虑因素。因此 ，理 科学技术明显的走到生产前面 ．从而创造 出或是激发出全 解税收激励和企业技术创新．从理论 上分析税收激励对企 新的市场需求 业技术创新的影响途 ．弄清税收政策如何在技术创新活 ⑦市场需求拉动力 ：表现为市场需求对技术创新的促 动中发挥作用 ．这列改进我 同税收政策 ．更好的促进企业 进作用 技术创新至天重要 ． 由此．科学技术和市场需求 以一种相互作用的方式 ， 二 税收激励与企业技术创新 的关系分析 共同推动着企业的技术创新实践活动。如图 1示。 1．税收激励 与企业技术创新 的内涵 税收激励也称 ③政府体制环境 ：国家可 以遵循市场经济规律，对创 为税收优惠 ，足指税法中规定 的给予某些活动、某些资产 、 新活动的有关人员实行有效的激励机制和分配制度 ．从而 某些组织形式以及某些融资方式 以优惠待遇的条款 税收 使企业充满创新的动力和活力 ．使企业的创新行为长期 优惠直接作用于纳税人 的收入 ，问接影响 (激励 )纳税人的 化 、持久化。 行为 ．从 而引起社会经济活动的变化 ．以实现政府预定的 可以看到 ．政府体制环境作为动力之一在促进企业的 调控 口标 技术创新方面起着非常重要 的作用 。 技术创新足企业特定的技术经济活动 ．是指 由技术的 三 、我国企业技术创新及其税收政策的现状及 问题 新构想 ．经过研究开发或技术组合到获得实际应用 ．并产 分析 生经济 、社会效益的商业化仝过程的活动 企业技术创新 1．我国企业技术创新的现状、问题及原 因分析。 与常规性的生产经营活动卡}{比，具有 明显的特性 ：创新性 、 (1)我国企业技术创新的现状。改革开放 以来 ，我国企 综合性与系统性 、小确定性 、投入与产出的时滞性 、准公共 业不断 引入新观念 、新技术 、新产 品、积极开展创新活动 ， 产品性等。 加快 r产品和工艺 的更新步伐 ．提高了企业的技术水平 ， 2．税收激励 与企业技术创新 的关系 通过税收来激 增强 企业 的技术创新能力 。但从总体上看 ．自主创新能 励企业技术创新主要足从技术创新的动力理论角度出发 力薄弱仍是制约我国企业乃至整个经济社会发展的一个 考虑的。在促进技术创新的冈素 l+I存在着 内力和外力 ，它 瓶颈．我国企业 自主创新能力与世界 同类企业的差距仍然 们从不同的角度对技术创新产生作用