论当代中国政府能动性的发生与制约.pdfVIP

2010年 1月 合肥师范学院学报 Jan．2010 第 28卷第 1期 JournalofHefeiNormalUniversity Vol_28No．1 论当代中国政府能动性的发生与制约 、 桂在泓 ， 王 平 (1．吉林大学 行政学院，吉林 长春 130012；2．苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215006) [摘 要]当代中国政府是服务公共事务型政府与服务统治阶级事务型政府的统一，是积极 自觉型政府与消极 自发型政 府的统一，是契约型政府与道义型政府的统一。与此相联系，政府能动性在道德、历史使命和政府 自利性三个层面上发生。 规律优位论和政府 自利论使得对政府能动性进行制约成为必要。制度安排和道德建设是对当代中国政府能动性进行制约的 路径选择 。 [关键词]政府能动性；发生；制约 [中图分类号]DO [文献标识码]A [文章编号]1674—2273(2010)01—0066—06 一 、 几个概念的解析 改造的角度来说，人们在实践基础上拥有价值能动 概念作为人们对事物本质的认识，是逻辑思维 性，它的指向目标是求善。事物不会 自动满足人的 的最基本单元和形式。就本文来说，明晰能动性、政 需要，人们只有充分发挥主观能动性，通过实实在在 府 以及政府能动性的概念是展开其他讨论的前提和 的行动，利用规律和条件 ，才能改造世界。三则，从 基础 。 主体与客体统一的角度来说，人们在实践基础上拥 (一)关于能动性 有审美能动性，它的指向目标是求美。 “美”是实践 黑格尔通过对唯心主义辩证法的贯彻，指出人 活动合 目的性 (主体尺度)与合规律性(客体尺度)的 的能动性建立在劳动基础上，“劳动陶冶事物，意识 统一。马克思说 ：“动物只是按照它所属的那个种的 OO在劳动中外化了自己，使劳动的意识能够在 自 尺度和需要来建造，而人却懂得按照任何一个种的 己的劳动产品中认识到 自己的存在”_1]1。马克思 尺度来进行生产，并且懂得怎样处处都把 内在的尺 在批判基础上继承了黑格尔哲学的合理思想。一方 度运用到对象上去。因此，人也按照美 的规律来 面，他在 《1844年经济学哲学手稿》中肯定有否能动 建造 。”[]。 性是人与动物的区分标准：动物与它的活动是一体 (二)关于政府 的，它就等于它的活动；相反，“人的类特性恰恰就是 政府是一个既普通又深奥、既熟悉又陌生的概 自由自觉的活动”[2j9。另一方面，他在继承黑格尔 念。经过比较，我们同意对政府内涵作下述界定：政 关于劳动是人的能动性基础这个观点时，也明确批 府是 由受一定传统、规范、法规约束的少数人员组成 判黑格尔只承认抽象的精神劳动，把人的本质归结 的行使公共权力服务公共事务和统治阶级事务的组 为 自我意识 。马克思认为 感“性的人”的实践活动才 织机构体系。 是人的能动性的真正现实基础。人通过实践活动不 知定而后有止。政府内涵的明晰为我们对政府 断确证和实现 自己的本质。 进行类型学分析提供了可能。 实践活动赋予人类三个方面的能动性。一则， 一 则，服务公共事务型政府与服务统治阶级事 从主体被客体改造的角度来说，人们在实践基础上 务型政府 。恩格斯指出：国家的出现表示这个社会 拥有认知能动性，它的指 向 目标是求真 。事物的本 分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立 质与规