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完善市场秩序的政策研究 内容提要：经济转型期的,发展是首要,而和的市场秩序则是其保障。本文是“经济体制转轨期间市场秩序法制化、规范化问题”课题总报告1的。该报告前三个主要了市场秩序的理论、现实市场运行秩序的现状和我国市场秩序不的成因等… 内容提要：经济转型期的,发展是首要,而和的市场秩序则是其保障。本文是“经济体制转轨期间市场秩序法制化、规范化问题”课题总报告1的。该报告前三个主要了市场秩序的理论、现实市场运行秩序的现状和我国市场秩序不的成因等问题。该报告的结论是:在发展中规范、在规范中发展是转型时期市场秩序建设的思路。本文总报告的对策,主要从法制、重塑市场主体、界定产权、市场运行原则、健全市场监管法规、设计市场交易规则和竞争规则、对市场的调节管理职能,确立和符合市场经济要求的非正式规则等主要探讨了市场秩序的和问题。 市场秩序的一朝一夕可以的,而是的、发展的过程。 发达市场经济的实践表明,市场从无序到有序有待于几个条件的:商品交换关系和商品经济的更大发展;人们对市场经济规律的认识和把握,按经济规律办事自觉性的;产权制度改革,重塑市场主体,市场法规等。 人们不超越过程,一蹴而就地有序阶段。但应该尽地缩短过程。对此,关键是要对市场秩序演化规律有清醒的头脑、的思路和实事求是的对策、措施。 一、对市场秩序的综合分析 市场的失序和无序,在于寻找市场失序和无序的外部特征和原因,而且要如何控制和治理市场的失序和无序问题。为此,需要思考的问题是: 1.社会生产力低下和市场体系不是我国市场失序和无序的原因,,发展生产力,培育市场体系,在发展中求得市场的有秩序和稳定,才是治理市场失序和无序的途径。 2.我国许多市场问题的是和我国的经济、政治、市场的制度与体制的不分不开的。深化改革,健全与制度与体制,才能从上解决市场问题。 3.任何市场的失序和无序,都与管理不善有着直接或间接的关系。解决市场的失序和无序问题,从直接的途径看,靠管理。最的是抓好三个环节:管理决策的科学化,科学的管理制度,宏观。微观管理,是解决市场失序和无序的途径,而宏观管理,对解决市场失序更大的价值。秩序问题往往是关联、因果循环的。注意管理制度和管理措施的综合配套,才能收到宏观治理。 4.还要注意市场失序和无序的预防。预防包括市场秩序的预测和市场失序的防范两个。科学的超前,对的市场不稳定因素预先防范措施,阻止市场混乱的与恶化。预防的意义在于,一可以防止某些因工作失误而的市场问题的,另一,对那些场发展过程中不可要的市场问题,预先防范措施,把市场问题的范围、程度都控制到最低限度,市场问题的消极后果。 二、强化法制,我国市场从无序到有序的演进 对市场秩序评价标准和市场无序的分析,对我国市场无序运行问题“综合治理”、“对症下药”,市场经济规律的客观要求条件,才能卓有地使其向有序转化,接近理想秩序的。就市场法规制度而言亟待内容。 1.产权制度。市场交易从上说是产权的交易和,产权能否自由地交易,市场交易能否的前提。而产权制度要能支持市场交易并维持其秩序,就使的要素的产权排他性和可让渡性。 2.契约制度。契约是双方意志而产生间法律关系的约定。而市场交易是买卖双方意志的,契约之于市场交易的作用就在于确立交易各方的权利和义务而使之秩序化。这是,在人们之间的市场交易关系和过程愈来愈多变的情况下,离开了契约,市场交易各方的权利和义务就性,从而市场交易也就无秩序可言。 3.货币制度。所谓货币制度人赖以经济价值、彼此交易的安排。正是的法律规定,才为货币有序地充当市场交易的媒介了最起码的制度。 4.进出制度。市场进出指的是市场主体或退出整个市场或特定的生产经营行业和地。市场主体的进出是竞争而制约垄断的力量。市场体制越是能够允许自由地进出,它就越是开放性,从而也就越是竞争的活力。,社会就应当尽地市场进出的障碍而其自由度,以竞争性较强的市场结构。 .竞争制度。竞争是市场的伴侣和市场有序运行的必要条件。为此,竞争本身也是有序的。这就要求对市场竞争规范,制定的竞争法规和制度。 6.产品责任制度。生产经营者和消费者及用户场交易中的信息不对称,要求者的制定的法规来强制生产经营者对生产和经营的产品与服务承担应责任。否则,产品(服务)质量的责任纠纷就会越来越多,以致市场秩序。 7.舆论监督制度。国内外市场秩序的实践都证明,社会舆论的监督不失为的“治标之方”,是强的、行之的监督机制。社会舆论包括新闻、行业协会、消费者协会和个人的监督作用,就能将市场秩序纳入社会舆论的覆盖之下。,就会市场主体的自律意识和交易的自我约束能力。当前的问题是要将舆论监督法规确立起来,使舆论监督者有法可依,执法无虑,敢于大胆行