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撒哈拉以南非洲成人与青年识字情况研究 　　摘 要：随着2015年全民教育目标期限的临近，联合国教科文组织统计研究所于2012年和2013年相继发布了两份关于世界成人与青年识字率的报告。报告不仅概括了近二十多年来全球各国成人与青年的识字情况，还对2015年成人与青年的识字率进行了预测。文章从识字率、文盲人数、性别差异、发展现状与未来趋势等方面，对报告中撒哈拉以南非洲地区成人与青年识字情况的相关数据进行梳理和解析，提出识字情况可能给该地区带来的不利影响，如性别平等、教育与就业、青年失业等问题。 　　关键词：撒哈拉以南非洲；成人与青年；识字率；性别平等指数；全民教育目标 　　一、教科文组织报告发布的背景 　　成人与青年①的识字率及文盲人数变动情况，是监测全民教育（Education for All，EFA）②目标进展的一项重要指标。为及时把握全民教育的进展情况，从2002年起，联合国教科文组织每年都发布一次《全民教育全球监测报告》（EFA Global Monitoring Report），用以督促和引导所有合作伙伴都遵守承诺。与此同时，教科文组织统计研究所（UNESCO Institute for Statistics，UIS）在进行国际教育统计指标的采集、整理和发布以及教育资源数据库的建设方面做了大量卓有成效的工作，成为全民教育目标下世界教育指标发布的权威机构。随着2015年全民教育目标期限的临近，统计研究所相继于2012年6月发布了《1990-2015年青年和成人识字情况：基于对41个国家的数据分析》（Adult and Youth Literacy，1990-2015： Analysis of Data for 41 Selected Countries）[1]，2013年6月发布了《1985-2015年青年和成人识字情况：国家，地区和全球趋势》（Adult and Youth Literacy：National，Regional and Global Trends，1985-2015）[2] ，对各国的成人与青年识字情况进行动态监测。 　　2012年的报告涵盖了4个区域的41个国家，分别是：阿拉伯国家（7个国家）、亚洲与太平洋地区（11个国家）、拉丁美洲与加勒比海地区（3个国家）、撒哈拉以南非洲地区（20个国家）。其中，撒哈拉以南非洲的20个国家分别是：贝宁、布基纳法索、中非共和国、乍得、刚果（金）、厄立特里亚、埃塞俄比亚、冈比亚、几内亚、几内亚比绍、马达加斯加、马里、莫桑比克、卢旺达、尼日尔、尼日利亚、塞内加尔、塞拉利昂、南苏丹、多哥③。2013年的报告对全球8大区域的151个国家的成人与青年识字情况进行了统计，并对文盲数量进行了估算。报告总结了自1985年以来的识字情况，并预测了2015年成人与青年识字率。本文主要根据2012年和2013年报告中有关撒哈拉以南非洲国家的情况进行分析。④ 　　二、撒哈拉以南非洲19国成人与青年识字情况 　　报告运用比较手法，统计了自1990年以来各对象国的青年与成人识字情况，预测了2015年各地区文盲人数的变化。UIS根据采集的数据，分别按照年龄段（15岁及以上成人、15～24岁青年）、性别（男性和女性在识字率、文盲数量方面的比较），从不同维度（包括识字率、文盲数量、性别平等指数等指标现状与未来趋势）进行统计，主要内容如下： 　　（一）成人识字情况⑤ 　　由于教育、历史等原因，撒哈拉以南非洲国家的成人识字率比青年识字率更低，在所统计的19个国家中，这两组数据相差达13个百分点（成人49.6%，青年62.7%）⑥。其中，布基纳法索和尼日尔的成人识字率均只有不到29%，最高的卢旺达是71.1%。除此之外，贝宁、乍得、埃塞俄比亚、几内亚、马里、塞内加尔和塞拉利昂7个国家，能够识字的成人不到一半；而中非共和国、冈比亚、几内亚比绍、马达加斯加、莫桑比克、尼日利亚以及多哥，识字的成人也不到2/3。 　　从性别分类看，这19个国家的女性识字率均低于男性，有的国家相差多达21个百分点。女性平均识字率只有39.2%。其中，有9个国家低于平均数，尼日尔的女性识字率只有15.1%。在贝宁、布基纳法索、乍得、埃塞俄比亚、几内亚、马里以及塞拉利昂7个国家中，只有不到1/3的妇女识字，女性识字率最高的国家是卢旺达。 　　进入21世纪以来，19国的成人识字率都有了一定程度的提高。据统计，2000年至2010年，男性平均识字率从53.6%提高到60.5%，女性从31.5%上升到39.2%，增加幅度略高于男性。男性识字率最低的国家是布基纳法索，只有36.7%（见表1）。 　　从性别平等指数（Gender Parity Index，GPI）⑦来看，19个国家中，只有马达加斯加和卢旺达的女性识字率接近