促进中小企业发展的地方政策与市场机制协调的探讨.pdfVIP

维普资讯 2008年 6月 湖北经济学院学报(人文社会科学版) Jun．2008 第 5卷 第6期 JournalofHubeiUniversityofEconomics(HumanitiesandSocialSciences Vo1．5No．6 — 促进中小企业发展的地方政策与市场机制 协调的探讨 楼土明 (金华职业技术学院 经济管理学院．浙江 金华 321007) 摘 要 ：中小企业在 区域经济发展 中具有重要作用 ，各地政府积极改善中小企业经营环境，促进 中小企业的成长 和发展 。但 由于不同地区的中小企业发展水平不同，中小企业对政策的需求也不同。为此 ，本文从促进地 区中小企业 发展政策入手，探究政策差异及效应 ，并提 出如何在社会主义市场经济条件下发展 中小企业的政策建议。 关键词 ：中小企业 ；地方政策；政策次序 中小企业发展在中国区域经济发展中扮演着重要角色． 2．两地促进中小企业发展的政策 不仅是区域产业集群的活力体现者。也在产品、市场渠道等方 从 《金华市区扶持工业企业政策解读摘要》中，可 以总结 面承担着创新者 的角色。由于传统的制度性因素和市场因素 ． 出与促进中小企业发展相关的政策主要有以下几个方面：(1) 中小企业发展环境和大型企业相比较而言缺少政策性因素的 对技改项 目进行奖励 ．但这一奖励主要针对大型企业适用 ： 鼓励和支持 ．这使 中小企业生存和发展遭遇市场和政策的双 (2)对技术创新财政 资助 ，这一政策对科技型企业有适 当鼓励 重不平衡 而中小企业在市场体系中的重要性已经逐渐受到 作用；(3)外贸、外资政策方面 ，金华市的扶持政策更有力于大 重视 ，2003年 1月 1日起施行的 《中华人 民共和国中小企业 型企业 ．中小企业由于贸易额和投资额相对较小，受益的程度 促进法》，从资金支持、创业扶持 、市场开拓、社会服务等方面 也弱于大型企业；(4)中小企业贷款政策，这一政策对中小企 对如何促进中小企业发展提出了原则性条款。在这一背景下． 业发展有 比较强的针对性 ．向符合条件的中小企业提供对单 各区域也从融资、服务等方面制定了着眼于本区域的促进中 个企业贷款余额一般不超过 100万元、贷款舰限原则上不超 小企业发展的政策 过 6个月、到期后可办理续贷的贷款。此外，金华市及下辖市 不 同区域中小企业有着不 同特点和政策倾 向 如金华和 县也有 多项增强行政效率从而提高对 中小企业服务质量的措 台州两区域 ．整体经济发展水平相当．区域 内产业竞争优势有 施 。 同有异，在制定促进本区域中小企业发展政策方面 ，均从 《中 台州促进中小企业发展的政策 ．从 以下几个文件可见其 华人民共和国中小企业促进法》的精神人手．分别以金融支 政策特点：(1)加《强信用服务体系建设 促进台州中小企业发 持、科技创新奖励等措施对 中小企业发展提供便利。本文通过 展》，其政策 旨在通过建立中小企业信用系统 ，为 中小企业发 对两区域若干专项政策的分析 ．总结 出地方政策的共同特点 ． 展提供更好 的商务环境 ；(2)《台州市椒江区促进 中小企业发 并对其政策差异之处进行对比．在此基础上 ．结合市场化条件 展的若干扶持意见》．其政策 旨在加大对中小企业的资金