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◎教袖职业 第32期(总第600期) 大学行政权力与学术权力关系探析 魏京明 [摘要]行政权力和学术权力并存是高校权力结构的特点。我国大学的权力结构明显属于行政权力结构模式，行政权力泛化现 象较严重，甚至有取代学术权力之势，学术权力的作用 日渐萎缩，这种情况制约了高校的长远发展。协调行政权力和学术权力的关 系，实现两种权力的和谐，是高校管理体制改革创新的重点，应该科学界定两种权力的责权范围，加强学术民主制度建设，推进分级 管理运行机制。 [关键词]大学 行政权力 学术权力 关系 和谐 [作者简介]魏京明(1956一)，男，江苏南京人，南京师范大学教育科学学院助理研究员，研究方向为教育管理。(江苏 南京 210097) [中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004—3985(2008)32—0035—02 随着时代的进步和社会的发展，大学与社会的联系越来越 统一、高效地运行。因此，行政权力参与到大学管理中来并 日益 密切，正由社会边缘走向社会舞台的中心。作为一种社会组织， 壮大就成为一种必然。 大学受政治、经济、科技、文化等多种因素制约，大学的管理同样 2．行政权力与学术权力的对立性。行政权力与学术权力的 存在权力现象和权力关系。学术权力和行政权力构成了高校权 并存发展不能抹杀二者的区别。本质的不同决定了二者的独立 力的基本结构 ，并体现在各级学术组织的权力关系中。学术权力 性，也决定了二者的矛盾性。从权力的产生来看，行政权力主要 与行政权力之间的关系，在很大程度上影响着大学的发展，是高 来 自于组织的委派或任命 ，而学术权力主要取决于专家学者的 校管理体制改革的重要内容之一。 推崇；从权力的实质来看，行政权力的核心是 “权”(官位)，权大 一 、 行政权力和学术权力的内涵 则力大；学术权力的核心是 “力”(学术地位)，力大则权大；从权 行政权力 ，是依靠国家法律、政府意志、社会要求、学校规章 力的地位看，行政权力起外在决定作用，学术权力起内在支配作 等手段，形成的影响、支配大学内部成员和组织机构的一种权力 用；从权力的作用时空范围看，大学行政权力作用的时空范围局 形式。行政权力具有强制性 ，其主体为大学行政管理人员及其机 限性较大；从权力的外部监督机制来看 ，行政权力要受到司法审 关。①这种权力是由制度所赋予的，具有高效处理学校事务的能 查，而学术权力一般不会受到司法审查。③由此看来 ，行政权力 力，目的是保证国家的教育方针得以贯彻执行，并以规范化、程 与学术权力存在必然的对立性。 序化、强制化的运行模式来保证学校整体 目标的实现。 3．行政权力与学术权力的联系。大学行政权力与学术权力 学术权力，是由专家学者拥有的影响他人或组织行为的一 的和谐，离不开对行政权力和学术权力的正确定位。从行政权力角 种权力形式，其权力来源是科学真理和专业知识。②学术权力是 度看，第一 ，在认知层面上，行政权力的力量在于它对学术权力 大学特有的，是其探究和传播知识学问的必然产物，是大学内在 的有效保障；第二 ，在实践层面上，行政权力将交出本应属于学 逻辑的客观要求。大学学术权力存在的目的，一般是保证学术标 术组织的那一部分权力 ，尽可能不干预学术性事务 ；第三 ，从学 准的实施 ，保障学术人员的权益，使学术人员赖以生存并为之献 校内部管理的整体层面来看，制度十分重要，只有制度化才能使 身的学科得以发展。 办事程序规范化，继而才能使学校的管理效率大大提高。从学术 二、行政权力与学术权力的关系 权力的角度看，在知识经济时代的大学，学术权力地位的逐步加 1．行政权力与学术权力的统一