对社会主义新农村建设中人力资源开发的探讨.pdfVIP

穸资毫 噪u飘 i。 | m 对社会主义新农村建设中人力资源开发的探讨 河南工程学院 杨凌云 中共 中央 自十六届五 中全会提 出了建设社会主义新农 (四)缺乏一套人力资源培训的体系 村 的重大历史任务 ，又于 2006年颁布 了第三个 以农业 、农 大多数农 民没有接受过正规 的职业培训和技能培训。农 村、农 民为主题 的 “一号文件 ”；在党的十六大会议上 ，党 中央 村人力资源开发缺乏一套系统 的计划和组织体系。有些地方 着重指 出：解决 “■农”问题是当务之急 ，重 中之重 ；2007年 对农民培训就是完成上级安排 的任务 ，缺乏对人力资源开发 第 四个有关农业 的中央一号文件指 出了发展现代农业是新 的重要性和紧迫性的正确认识 ，在农村人力资源开发的过程 农村建设的首要任务 。这都显示 了中国领导人解决 “j农 ”问 中没有实现系统化 、制度化 、法制化 ，培训的随机性很大 ，直接 题的坚定决心 影响到农村人力资源开发的可持续性 解决 “ 农”问题关键就在于增加农民收入 ，而要农 民增 二、新农村建设中的人力资源开发的具体途径 收，必须有效地开发利用农村人力资源。农村人力资源没有被 (一)强力推进农村教育发展 ，提高人力资源的文化素质 充分开发 ，新农村建设很难进行 、成果很难巩 固，十六届五中 第一、继续加强农村基础教育，认真落实 《义务教育法》。 全会提出 “建设社会主义新农村”要求全面提高农民的文化素 增加农村教育经费，保证农村适龄青少年上得起学、念得起 质、职业技能和思想道德水平 ，培养 “有文化、懂技术、会经营” 书 ，保证家庭 困难 的学生不失学、不辍学 。要多渠道筹措教育 的新型农民。开发和利用农村人力资源是新农村建设最为迫 基金 ，不断改善基础教育的办学条件和提高农村教师待遇 ，更 切、最为核心、最为重要的一项工作，是解决j农问题和增加 新教育思想，转变教育观念 ，建立一支素质优 良、结构优化、相 农 民收入的重要举措 ，也是实现城乡统筹发展 ，构建和谐社会 对稳定、充满活力的教师队伍 ，促进农村劳动力素质 的提高。 的重要 内容 第二、要积极发展农村职业技术教育。新农村建设需要新农 一 、 农村人力资源开发现状及存在问题 民，新农 民需要新技能：一是文化技能，即通过接受教育培训， (一j人力资源丰富，但文化素质较低 提高 自身就业本领和适应市场经济社会的能力。二是科技技 我 国农村人力资源丰富，农业劳动力 5．6亿人 ，约 占总人 能，即吸收和运用新技术的能力。三是经营管理技能，即强化 口的43％。这是我国农业发展极其可贵的一种优势资源。但是 自身参与市场 ，提高经营管理水平 。四是公共道德技能，即养 农村人力资源的文化素质较低，我国的文盲、半文盲等低素质 成讲信用、守信用、用信用 的新农村氛围环境 的能力。第三、大 的人 口90％集 中在农村 ，近5亿的劳动力文化水平和科技水 力发展农村高等教育。农业是国民经济 的基础 ，现在的农村教 平都较低 ，具有高中文化程度 的农业劳动者仅占农村劳动力 育却与农业发展不相适应 ，农村的高等教育几乎处于空 白状 的9．38％，农业科技人员 占0．6％。这样 的劳动力素质 ，显然不 态。现在的高等教育都是培养城市需要 的人才 ．很少考虑农村 能满足新农村建设的人才需求 ，所 以提高农村人力资源素质 经济发展 的需要 ，农村成为被高等教育遗忘的角落 。要大力实 迫在眉睫。 施科教兴农 ，把农业经济增长转到依靠科技进步和提高劳动 (二)农 民适应市场经济能力差 。就业能力弱 者素质上来 ，必须尽快发展农村高等教育