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维普资讯 管理科学 塞 对船舶现场监督管理的初探 戴国信 佳木斯海事局监管处 摘要：船舶现场监督管理是海事基层管理中的一项主要手段，在船舶管 一 、 检查船舶法定标志、国旗、号灯号型等是否满足法律、法规、 理中起着不可替代的作用。通过现场监督管理，海事基层管理机构能够时刻 规范、规章和港 口特别规定的要求； 了解辖区船舶情况，及时发现处理船舶违法，对突发事件决速反应，从而确 二、检查船舶证书与文书是否齐全有效，船舶实际状况是否与 保辖区港 口秩序和船舶航行安全。 证书相符 ： 关键词：现场监管 动静分离 处理原则 三、验证船员证书的有效性、证书和实际船员是否相符，船员是 船舶现场监督管理的概念 否持有满足相应船舶种类、航区、等级和职务的适任证书、特殊培训 船舶现场监督管理是海事管理的基础工作，是海事执法人员通 合格证明，确保船舶实际配员符合最低安全配员要求 过船舶登船签证、现场巡视、重点检查等一系列措施 ；对船舶外观与 四、按规定对船员进行实际操作和安全知识考核 ，检查对象为 证书、船员证书与实际操作和对船员进行安全知识考核 ；处理船舶 国内航行的内河船船员，以客船、车 客 渡船、高速客船、旅游船、油 存在的缺陷和违法问题，是确保 “船舶适航、船员适任、安全畅通”的 船等船舶船员以及被发现实操性检查不合格的船员为重点： 有效管理手段。 五、检查货物和车辆的装载情况包括积载与隔离等是否满足国 意义与 目的 际国内危规和相关法律法规的要求，不存在超载、超长、超高、超高、 海事现场监督管理是安全管理的一个十分重要环节。现场监督 超宽等违法行为。 管理是保障船舶航行安全、预防事故的重要手段。对于船舶出港进 缺 陷和 问题处理原则 行登船签证，检查主要是为了确定开航的船舶是否处于适航或适拖 海事执法人员在进行现场监督检查时，对检查中发现的缺陷和 状态。具体审查船员人员配备、货物装载情况、船舶法定技术证书及 问题一般遵循 以下原则： 法定文件或文书是否合格有效，确定船舶在安检中的缺陷已纠正以 一 、 对在检查中发现存在问题和缺陷的船舶，应当根据不同情 及履行了法律、法规和规章规定的各项义务：是对船舶开航前所进 况按照规定程序提出立即整改或限期整改等处理意见。 行的一次较为全面的检查。船舶进港签证则是检查和掌握进港船 二、检查人员要将查出的问题或缺陷、处理意见反馈船舶，并要 舶、船员的状态，及时发现船舶和船员存在的问题，以充分利用船舶 求其立即整改或限期整改。 在港停泊时间，纠正存在的问题 ；另外，签证管理对于确定重点管理 三、现场监督检查时遇有紧急情况 ，检查人员应按照有关规定， 船舶也是十分重要的。 向有关部门报告情况并采取必要的应急处置措施。 现场监督管理对于掌握船舶进出口动态，预测港区与航段内船 四、现场检查发现有违法行为或存在违法行为嫌疑时，应按照 舶交通密度、船舶的等级、类别、了解港区内航行船舶及船 员的状 有关规定立案调查，需要采取强制措施的按照有关程序执行。 况、航行和停泊秩序 以及船舶与船员在安全方面需要解决的问题 ， 五、现场监督检查发现船况较差，船舶证书、船员证书或配员与 保证水上交通安全也是十分重要的。通过现场监督管理所搜集到的 船舶实际不符，船舶防污染、危险货物积载和管理方面存在 问题，或 各方面资料的综合分析与研究，可以找到港区船舶航行的基本规 有明显理由表明船员可能不适任时，需要进行安全检查或其他专项 律、不适航船舶缺陷的种类分布和原因以及航政管理工作中的薄弱 检查的，按相关程序进行。 环节，从而采取针对性措施 ，完善海事管理工作，加强水上安全。 六、遇有需通报港 口或地方有关部门的情况，应及时按照有关 船舶现场监督管理方式 规定通报。 船舶现场监督管理有多种模式，这里介绍一下佳木斯海事局所 小结 属海事处实施的 “动态监管，静态审批，动静分离，动静结合”新的管 船舶现场监督管理是海事基层管理的主要手段之一，在船舶管 理模式，建立固定和流动相结合 的综合 的执法模式 。将 国内航行船 理中起着不可替代的作用。其主要 目的是为了加强对船舶、船员的 舶签证、国际航行船舶进出口手续、船舶油类作业审批、船舶明火作 安全监督管理 ，通过对船舶外观与证书、船员证书与实际操作和安 业、船舶载运危险品审批等业务工作归于表态管理，将船舶安检、船 全知识的检查 ，确定船舶、船员船上货物或车辆及其装载情况是否 舶防污染检查、现场巡视归于动态管理 ，二者一方面相互分离均指 符合国家法律法规的规定和相关国际公约的要求，在上述检查的基 定专人负责，另一方面又互相联系实现业务信息的交流互换 ，达到 础上 ，对船舶的总体安全状况形成印象，判断船舶是否适航、船员是 船舶监管的及时、