我国农村土地承包经营权的流转分析--基于进化博弈角度.pdfVIP

2014年 10月第5期 我 国农村土地承包经营权的流转分析 7 我国农村土地承包经营权的流转分析 基于进化博弈角度 洪东海 福建师范大学经济学院，福建 福州I350108 [摘 要]农村土地承包经营权流转作为农地流转的重要 内容之一，一直受到人们极大的关注。农村土地承包 经营权的流转过程亦是参与各方在现有制度下围绕权利流转追求其利益最大化的博弈过程。在分析我国3-前农地承 包经营权流转中存在的问题的基础上 ，根据这种流转是否发生在农村集体经济组织内分两种情况展开分析 ，分别建 立各 自的进化博弈模型，寻求进化稳定策略 ，并在此基础上提 出促进农地承包经营权有序流转的对策建议。 [关键词]农村土地；流转；进化博弈；对策建议 [中图分类号]F321．1 文献标识码 ：A 文章编号：1008—4940 2014 05—0007—08 土地是 “三农”问题的核心，作为农业生产的 于我国农村土地权利的流转的相关法律概念尚没有明 一 种最基本要素，它历来是中国农民赖 以生存的基 确确定，现行农地流转制度体系相当复杂，因而对于 础 。十八届三 中全会对加快构建新型农业经营体系作 土地流转这一概念也有不同的理解：从广义上讲，农 出重要决定，指出 “依法维护农民土地承包经营权 ， 村土地权利流转是指农村土地各类使用权 土地承 发展壮大集体经济……赋予农民对承包地 占有、使 包经营权、宅基地使用权和建设用地使用权 的转 用、收益、流转 及 承 包 经 营权 抵 押、担 保 权 能 让和流通；狭义上讲 ，它具体指的是农村土地承包经 ” … … 。 家庭联产承包责任制 自改革开放实行 以来在 营权的流转。主力军 2012 认为 “土地承包经营 提高我国农民生产积极性，提供生活保障方面发挥了 权流转是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权 不可磨灭的作用，但随着市场经济的发展，农村经济 使用权 转让给其他农户或经济组织。简单地讲， 结构调整、劳动就业结构的变化，这种制度也逐渐暴 就是农民保 留农村土地的承包权，而转让其使用 露了土地细碎化、经营规模狭小、农用地流转困难等 权”…。本文研究所指农地流转具体是狭义方面。 弊端。在此背景下，如何实现农地承包经营权的有序 纵观国内学者的一些研究成果，对我国农地流转 流转，不仅关系着农 民的切身利益，而且对社会主义 方面的相关研究主要集中于以下几个方面： 新农村建设，促进农村经济发展具有 十分重要 的 1．流转必然性方面 意义。 我国对土地流转市场逐渐解禁，相关法律 如 一 、 研究综述 《农村土地承包法》 的建立，使农地承包经营权流 农地流转的实质是农村土地权利的流转 问题，由 转市场趋于完善，陈卫平等 2006 认为我国土地 收稿 日期 ：2014—08—08 作者简介 ：洪东海 1989一 ，男，福建泉州人，硕士研究生。研究方向：宏观经济理论与应用研究。 8 福建商业高等专科学校学报 2014年10月第5期 流转市场并没有呈现出应有的繁荣，主要是当前仍存 体 内涵很模糊，这也造成农地流转中一系列严重后 在一些问题： 1 强制流转的行为时有发生。 2 果。刘守英 1993 认为：中国现行的农地集体所 缺乏对农户利益的有效保护。 3 地方政府越俎代 有和农户适用的双层所有制结构，为各级政府 以 疱，改变流转土地用途 。王防 2005 认为，农 民 “所有者”的名义侵犯农民的土地相关权益留下了制 普通缺乏对地权的稳定预期以及使用权流转机制的不 度空间 。 畅通，影响了对土地的投资和有效利用②。李 明字 二 相关流转机制不健全 2006 认为，农地流转制度的改革在诸多农村改革 1．土地评价机制 任务中尤为重要，是建设社会主义新农村的必然 由于我 国农村还没有建立完善的土地评价机制， 要求 。 当前农地流转价格的形成往往具有很强的随意性和主 2．流转现状方面 观性，加之农户素质普遍偏低，他们在农地流转交易 张红宇 2002 通过对20世纪90年代中期以前 过程 中常常处于弱势地位。根据对河南省 86个县 我国的土地使用权流转状况进行分析，得出农地流转 226个行政村调查结果分析，绝大多数受让农户只承 的发生率在这一时间段落一直偏低 的结论⑨；麻 昌华 担各种税、费和集体提留，属于无偿或低偿转包，在 等 2008 通过对全国十省土地承包经营权流转调 这种情况下农地流转难 以实现提高农地利用效率 目 研，发现平均有23．01％的农户已将承包土地进行了 的，反而加剧了农地的掠夺式和粗放式经营 J。 流转，其中转包是土地流转的主要方式 ；叶剑平等 2．交易中介服务体系 2005 通过抽样调查，发现我国农村土地流转市场 由于土地资源的特殊性