公共政策的价值原则体系之建构.pdfVIP

云南行政学院学报 2008年第6期 公共政策的价值原则体系之建构 江明生 ，崔光胜 (1．南京大学 公共管理学院，江苏 南京，210093；2．湖北省委党校，湖北武汉 ，430000) 摘 要：公共政策的价值原则体系，实际上是由公共政策的公正价值原则为基础的人道主义、规范和和谐等价值原则所 构成的。公共政策的价值原则体系在社会公共领域里对公共政策制定和实施起着哲学上指导作用，并在各 自所规范的公 共政策领域发挥着重要规范和协调等作用，最终促使社会和谐。 关键词：公共政策；价值原则；公正原则；和谐社会 中图分类号：D601 文献标识码 ：A 文章编号：1671—0681(2008)06—0052—03 作者简介：江明生 (1974一)，男，侗族，贵州天柱人，南京大学公共管理学院行政管理系博士研究生，贵州师范大学历 史与政治学院教师，主要研究方向：中国政治、公共政策研究。崔光胜 (1960一)，男，汉族，湖北省委党校副教授。 目前学界对公共政策 的价值研究 ，仅 限于价值 的，不是后天所赋予 的，只要他或她 作为一 国的公 取 向方面等 ，如有 的把 公共政策 的价值取 向定位 公 民，就应 该 享 有 该 国公 民的基 本 权 利 ，这 是 因为 人 正 [1，2]公平 [3]；有 的把公共政策 的价值取 向定位 们 的基本 权利是完全平等 的。公共政 策 的完全平 公共利益 [4]等等 。对公共政策 的价值取 向定位为 等价值原则是 指公 共政策应该保 障和维护全体社 公平公正 、公共利益是 有局 限性 ，很有必 要应该从 会成员都拥有 同等 的基本权利 ，同时保障这些权利 哲学角度来研究公共政策 的价值 特别是价值 原则 ， 同等获得 的价值 原则 。完全平等价值 原则体现对 才 能从哲 学 高度上 指导公 共政 策 的制定 和 实施 。 社会成员 的基本权利 的完全平等 的分配 ，不存 在谁 由公共政策 的诸多价值原则所形 成公共政 策 的价 获得多些 ，谁获得少些 的不平等现象 。公共 政策在 值原则体系 ，但是这公共政策 的价值原则体 系构建 保护和保 障人们 的基本权利方面是完全平等 ，如宪 的理论依据在哪里 呢。胡锦涛 同志认为 “我们所要 法所规定公 民的基 本权利 。还有体现在 社会基本 建设 的社会 主义 和谐 社会 ，应该是 民主法治 、公平 保 障制度和 医疗制度等 ，不能 因为是弱势群 体 ，无 正义 、诚信友 爱、充 满活力 、安定有序 、人 与 自然和 能力购 买社会保 险和 医疗 保 险而不能享 受社会提 谐相 处 的社会 ”。 [5]构建 社会 主 义 和谐 社 会 理念 ， 供 的社 会 保 障和 医疗 服 务 。特 别 是对 于 这 些 最 基 体现这些价值 ：公 正 、人道主义 、规范及 和谐 。因而 本 的需求特别是最低生活保 障需要 ，必须 由国家通 这些价值也应该成 为公共政策 的指导原则 ，即公共 过公共政策来保障每一个人都能享受到这些服务 。 政策 的价值原则 ，并 由这些价值 原则构成公共政策 第二 ，比例平 等 。比例平 等主要是指人们 的非 的价值 原则体系 。 基本权利 比例平等 。具体来说 ，它就是指每个人 因 一 、 公共政 策 的公 正价 值原 则 其贡献或者才 能不平等而应享有 相应不平 等 的非 公正原则主要体现为平等原则 。平等是指 “人 基本权利 ；换 言之 ，谁 的贡献较大或者才 能高 ，谁便 们在社会上 的权利和义务 同等 ，在政 治和经济上 的 应该享有较大 的非基本权利 ；谁 的贡献较少或者才 地位 同等 ；或者泛指地位相等