公共政策合法化的价值分析.pdfVIP

2008年 l1月 陕 西 行 政 学 院 学 报 Nov．．2OO8 第22卷第4期 JoumalofShaarⅨiAdministmtionsch00l V01．22．No．4 一 ≯ j 共 行 政 公共政策合法化 的价值分析 吴永生 (江苏警官学院，南京 2l0ol2) 摘 要：公共政策合法化具有合法地位和合法性的双重 目的，这就要求合法化程序和政策方案必须分别遵循合规律性、合 目 的性、合法律性的价值标准。其中，合规律性既要求合法化的程序设计符合合法化的内在规律，又要求政策方案遵循人类社会的发 展规律；合 目的性既要求合法化程序保障民意表达，又要求政策方案体现民意、维护民利；合法律性既要求将合法化程序法律化。 为相关的合法化提供制度保障，又要求政策方案遵循有关的法律原则，符合法律的具体规定。 关键词 ：合法化；价值 ；合法地位；合法性 中图分类号 ：DO35 文献标识码 ：A 文章编号 ：l673—9973(2008)O4．0056 4 ontheValue0fPublicP0licyLegitimating WU Yong—sheng ∞ uP02ce m ， ng2J00J2，c^叫 Abs ct：Pub王icp0licyIetimatingisinpursuitofIegaIpositionandle舀timacy明dthepursuitmeansthatIetimatingpr0cedure aJ1dpoUcypmg删砌 emustbebo山inc0nf0瑚itytoregularity，purp0seandlegaJjty．Regul y【demaJ1dslegitimatingpoceduret0c0n- f0咖 t0intrinsicregul tyinlegitimatinganddevelopingreguI ty0fhumansociety．Purposemeansttlatle timatingproceduremust ensurefedomofspeechf0rt}lepublicandp0licypmgrammemusts gIlardmeinterestsoftllepubHc．kgalitydemands出atlegiti- matingpmceduremustbelegalizedtoensurele timatingandp0licyprogmmmemustabideby山edemands0flaw． Keywords：Legitimating；value；legalp0sition；le酉timacy 公共政 策作 为 “公意 ”结 晶所 具有 的 “公共 人格 ”， 政 策价值 在 合法 化 阶段 的反 映 ．合 法化 的价值 分析 既 决定 了政策过程离不开价值分析 ．也决定 了 “价值分 不能离开人 的主体地位 ．空谈其 “独立人格 ”．又不能 析 是政策研 究方法 论 的一个 基本 方面 。”1『]价 值分 析贯 因此而 忽视或舍弃合法化 的内在规律 。只有在客观规 穿政策过程 的始终 。不 同阶段和不 同方面必然蕴含不 律性和主体选择性统一 的基础上 ，才有可能找寻到合 同的价值诉求 ，存在着轻重缓急 的次序 问题 。因此 ，仅 法化价值 的真谛 。 从宏观 的视角谈论政策价值 ．就难 免显得 空泛 ，而相 一 、 公共政策合法化 的现实价值 ：合法地位和合 对微观 、更为具体地研 究某一 阶段 、某一方面 的价值 法性 无疑会更具针对性 ，更有现实意义 。在政策合法化缺 立足不 同的学科 ，合法化具有不 同的涵义 。这样 乏足够关注 的背景下 ，探讨合法化价值这样元范畴 问 一 个颇 具 争议 的话 题 与 公共