构建科学合理的垃圾处理收费制.pdfVIP

* 《 。誊 嚣 。 _ ¨川 ∥ tt |_I暮．≯0臻；；★一誊薯誊曩奠甍 曩；强鬟 ，鬯曩：0嚣_0《●00-羹-l0 ≯0 睁哆 构建科学合理的垃圾处理收费制 随着我国经济快速发展，城市人 口持续快速增加，城市垃圾量的增长势头很难遏制，并将 以每年 8％-- 10％的速度递增。因此，建立科学合理的垃圾收费制度，成为我国环境资源管理的重要环节。 通行收费模式有待改进 我国目前已经存在的垃圾收费方式主要有两种。 第一种收费方式为按月或年收取的垃圾服务费 (也叫卫生费)，与物业管理费一并收取 (实际上这种方 式并非实际意义的垃圾处置费)，它只是社区或物业的保洁服务报酬，这是在我国很多城市使用的收费方 式。第二种方式，是21世纪初开始的，一些城市相继开征垃圾无害化处理费，并与前述的垃圾服务费合并， 统称为垃圾处理费，收取费用为均量收费。所谓均量收费是以户或人头为单位，每月收取固定数额的垃圾处 理费，所收费用用于生活垃圾收集、运输和处理。 作为垃圾收费的第一种方式一 收取卫生费，其收费标准僵化，且与个人垃圾排放量无关，个人的垃圾 排放行为不受任何限制，不利于垃圾的减量化。再者，其所收取的费用归当地物业部门所有，并不投入到垃 圾处理设施建设上，因此也不利于提高垃圾处理能力，这种收费方式不合理。第二种收费方式即增收垃圾处 理费方式，其所收费用能够部分补偿垃圾处理设施的投资和运行费，但收费标准也没有与个人的垃圾排放 量挂钩，也不利于垃圾的减量化，所以说这种收费制度也不尽科学。 垃圾处理收费制度的制定及标准的设定，不能层面化考虑，除弥补垃圾收运及无害化处置费用以外，还 要能够起到促进垃圾的源头减量的目的。只有通过生活垃圾收费与居民自身经济利益紧密相连的作法，使 每位居民认识到自身的环境责任，才能促进垃圾的源头减量。 收费办法应激励垃圾减量 一 般来说，单位和个人不会主动承担垃圾分类收集的义务，通过物业费、水电费代收垃圾处理费的方式 不是不可以，但是这种方式会模糊和淡化居民对这一收费的环保意义的理解。因此，制定鼓励垃圾分类收 集、资源再利用的激励政策，应成为垃圾处理收费的重要环节。比如对精分选的垃圾与混合垃圾区分收费， 让居民从中获得相应的经济效益，用这种方式来激发个体对垃圾分类的动力。 生活垃圾收费制度的重要 目标之一是促进垃圾减量，很多发达国家在多年的垃圾管理经验中都充分认 识到，垃圾末端处理的对策是被动的，只有对垃圾采取源头减量和有效的资源化利用，才是解决垃圾问题的 关键所在。因此，在垃圾收费政策的多项 目标中，这一 目标具有第一位的重要性。而减量原则也是循环经济 中的重要原则。 为此，一些发达国家纷纷提出按量收费的方法，即按照垃圾排放数量或体积收取费用，这种模式在 比利 时、德国、奥地利、瑞典、日本等许多国家的很多地区已经开始采用。 美国的部分城市规定：由政府出售垃圾票，用户买来贴在垃圾袋上。清洁工收垃圾时，只收贴有垃圾票 的垃圾袋，谁丢的垃圾多，谁就要多付钱。有的城市还规定了累进制收费办法，如在西雅图市，政府规定，每 日为每户运4桶垃圾收费 13．75美元，每增加一桶垃圾加收9美元。这种制度不但使垃圾费用与垃圾排放 量挂钩，而且增加了对于超标排污的处理办法，基本可以达到使垃圾减量化的目的。 利用经济杠杆促使居民从源头减少垃圾排放量，使垃圾处理收费与处理量切实挂钩，是一种合理的收费模 式 。 重视收费实践的可行性 循环经济理论就是在可持续发展思想指导下，把清洁生产和废弃物的综合利用融为一 (下转 14页下) 规。如加强对城市市容和环境卫生管理，弓J导开展 5、加大环卫投入逐步提高城市道路机械化清 垃圾分类收集，对生活垃圾、建筑垃圾、环卫设施建 扫率，保障环卫作业安全．按照国家规定，2000年底 设与管理、垃圾收费等专项内容进一步规范，积极 大中城市道路机械化清扫率应当达到40％，因此， 考虑城市墙体清洁、车辆清洗、海边水域卫生管理 环卫行业要把增加道路机械化清扫装备作为城市 等，这就应当对部分环卫法规需逐步修改和完善， 基础设施建设的重点项 目，逐年加大对环卫清扫作 以适应和规范当前工作。 业设备的投入，逐步改变城市环卫事业的落后状 3、提高全社会对环卫工作的认识，树立尊重环 况，从根本上解决环卫工人作业安全问题。 卫工人劳动、关心环卫工人作业安全的意识。城市