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普查成败之我见 马春燕 张海云 (唐 山市唐海县统计局 ，唐海 O6320O) 关【键词】普查工作；组织管理；技术控制 普查是大型的全面性统计调查 。我 同内容，采用不 同的宣传方式 ．确保普查 重叠，相互衔接难度非常大 ：四是对一些 国目前开展的普查主要有人 口普查、经 宣传工作在各阶段的实效性。确保宣传 涉及到调查户的隐私 ，靠推算来保证这 济普查、农业普查等。这些普查的数据结 效果 。 些数据 的准确性的指标 ，造成某些指标 果反映我 国综合 的国情、国力 ．调查质量 (三)法律保障 缺乏可信度。 的意义重大，影响深远。笔者从事基层统 明确普查数据绝对 的法律地位是搞 (二)突出培训效果，提升培训质量 。 计工作15年，其间亲历了2000年第五次 好普查工作的关键。在普查工作中，普查 以确保普查的高质量 人 口普查、20o4年第一次经济普查、20o6 数据与统计系统及各相部门数据间存在 普查业务培训是保证普查质量的关 年第二次农业普查 、2010年第六次人 口 着茅盾和纠结，是普查数据跟年报数据 键 。培训前要切实把握好 以下几个方面 ： 普查。总结这几次普查的经验，认为以下 走还是年报数据跟普查数据走?是普查 一 是把好普查员的选调关 。普查员选调 两个方面是决定普查成功与否的关键性 数据跟部门数据走还是部门数据跟普查 难是不争的事实，但在普查员的选调过 因素 。下面从普查的组织管理和技术控 数据走?一直 以来 困扰着各项普查工作。 程 中，要选聘文化素质较高、责任心强、 制两方面分别进行论述说明，希望能为 过去的普查中。为 了与年报衔接 ，与部 门 愿意做此项工作人员，尤其是对当地基 大家有所借鉴 。 数据衔接 ，出现了农普补猪 ，人普补人 ， 本情况比较熟悉的人员担任普查员 、普 一 、 严密 的组织管理是普查顺利开 经普补产值的现象。普查是一家一户摸 查指导员，这样 ，既有利于提高培训质 展的先决条件 上来 的数字 。虽有误差，但其误差应该是 量 ，又有利于普查登记工作的顺利进行 。 一 般来讲 ，就所有调查方法而言， 最小的，汇总的数据是最有依据的，建 二是授课时要突出重点、详略得当。对容 普查涉及的调查范围最广、调查 内容最 议，让数据恢复本来面 目，以普查数据修 易接受的内容少讲。对那些理论性强和 多、标准要求也最高 。需要进行广泛 的社 定统计年报数据，以普查数据修定部门 指示属性难理解 、难界定的内容要详讲 ． 会动员 ，组建高素质的普查队伍，这些， 日常统计数据，维护普查的法律地位。 切忌眉毛胡子一把抓 。三是组织培训时， 都需要政府行为才能完成 。因此 ，严密 的 (四)经费保障 应分专业 、分批次进行。四是培训 内容与 组织管理是普查顺利开展的先决条件。 兵马未动，粮草先行。普查经费是保 实际运用相结合。每讲完一节内容．都要 (一)加强领导 证普查能否顺利进行的必要因素。特别 进行模拟测试。或设定实例对普查表试 俗话说，工作好不好关键在领导，基 是在市场经济的今天，“义务劳动”．“行 填。对测试 、试填、技能操作中的共性问 层普查人员作为调查方案的直接执行 政命令”，要求普查员完全不计报酬地付 题 ，要进行集中讲解。五是培训都要紧扣 者 ，需要直接面对被调查对象，既是调查 出劳动的作法已不太现实了，在普查活 普查方案 ，关于指示属性