固定资产投资项目能评的实践与探讨.pdfVIP

藐 经营OperationManagement 鞭 管理 豫 固定资产投资项 目能评的实践与探讨 赵岫章 辽宁省国际工程咨询中心 【摘 要 】实施固定资产投资项 目节能评估和审查制度是优化能源消费结构、改变粗放的生产方式、控制能源过速增长、缓解能源 和环境约束的重要拳措。能评的重点领域是工业，而高耗能行业是能评的重中之重；能评评审的主要内容包括工艺、设备、节能量计算 及用能合理性分析。落实好固定资产投资项 目能评制度有利于我国能源资源的可持续发展 ，下一步应在能评验收、能评职业资格等方面 继续努力探讨 。 【关键词】固定资产；投资；评估；评审 一 、 前言 点，一般要有量化指标； (5)新能源的应用情况 ，如风能、太阳 能源是制约我国经济社会可持续、健康发展的重要因素，节 能、生物质能的运用等； (6)落实能源计量器具及能源消耗管理 约能源资源是我国长期以来的一项基本国策，做好节能工作关系到 情况评估、评审； (7)节能措施的建议。 社会经济发展和人民生活环境改善等重大问题，是实现能源可持续 三、对能评工作的建议 发展、保障能源战略安全的重要举措。我国1998年实施的节能法提 1．实施能评验收工作 出了固定资产投资项 目的可行性研究报告中应包括合理用能的专题 改变能评工作重审批、轻验收现状，因多数项 目能评后不实行 论证的规定，2008年修订的节能法已明确提出要实施固定资产投资 验收程序，很多项 目的能评工作已流为形式或项 目单位不重视、不 项 目节能评估和审查制度，2010年11月1日国家发展和改革委员会 采纳能评结论及建议。应加强项 目实施环节的监督，先逐步实行项 实行了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法，进一步明确了 目节能后评价制度 ，后实施能评工作的验收与监察制度。 固定资产投资项目要实行更为严格的能源评估和审查制度。我国实 2．严格能评从业制度 施固定资产投资项目能评制度，旨在优化能源消费结构，改变粗放 固定资产投资项 目能评制度是节能的有效途径，正确评估项 目 生产方式，控制能源过速增长，缓解经济社会发展面临的能源约束 工艺流程、设备及节能建议需要有丰厚的节能知识，专业性强，下 和环境压力。辽宁省于2011年发布了 《辽宁省固定资产投资项 目节 一 步的能评工作应加强节能评估、评审人员培训，进行节能工作资 能评估和审查实施暂行办法》，各级发展改革部门成立相应职能机 格认证，实行严格的从业人员与企业市场准入与退出机制。 构，全面开展了固定资产投资项 目能评工作。笔者长期从事能评工 3．建立能评的示范项 目和示范区域 作，结合能评实践 ，浅谈能评工作的经验及建议。 建立有代表性行业能评示范项 目数据库，对开展能评较好的 二、能评工作中的经验 项 目进行表奖，每年以各个市为单位进行省级能评考核、评比活 1．能评对象及重点对象 动，加强县区能评管理，对开展能评工作较好的市、县进行奖励 能源消耗可分为建筑能耗 、交通运输能耗和工业能耗三大部 和宣传。 分，固定资产投资项目能评涵盖上述各个领域，但交通运输能源消 4．全面加强能评基础工作 耗较小，一般只填写节能登记表，对这一领域的固定资产投资项 目 政府应该加大对节能评估的投入，把节能评估的成本纳入政 能源消耗的约束不大，审查不很严格；建筑行业分为民用建筑和公 府财政预算 ，鼓励能评市场商业化。积极建立节能基础数据库， 共建筑，能评对公共建筑的审查较为严格；工业项 目是能评的重 组织动员相关单位和行业制定节能设计手册、建筑耗能特性手册 点，而六大高耗能行业的能评是重中之重。根据 《国务院关于印发 等有关节能设计依据，实现社会共享。 大气污染防治行动计划的通知》 (国发 [2013]37号)的要求，新 5．积极推进节能标准制定工作 建高耗能项 目单位产品 (产值)能耗要达到国内先进水平，用能设 工作中，常常遇到一些设备 、指标无国家节能