基层农村公路管养护资金管理现状及对策.pdfVIP

Ch翻in鞘a黼bu■s—ine—ss■u—p—da■te视嚣野一■ 基层农村公路管养护资金管理现状及对策 马燕 江苏省西亭镇建设管理服务中心 【摘 要】我国自2003年起大规模建设农村公路，十年来让众多村镇通了沥青 (水泥)路，解决了以往不通公路的难题，让9亿 农民摆脱了 “晴天一身土、雨天一身泥”的行路难局面。俗话说 “三分建，七分养”，建成后道路管养护情况直接关系到建设成果的维 护及未来建设资金的再投入，本文就如何加强农村公路管养护资金管理进行探讨。 【关键词】农村公路；管养护；资金 随着农村公路的快速发展，村路建成后的养护管理成为一个 二、加强农路管护资金管理的对策 亟待解决的突出难题，强化公路管理养护是保护和巩固建设成果， 1．多措并举筹集农村公路养护资金 降低后续再建设成本的重要举措。目前管理最关键的问题就是以 充足的养护资金是农村公路健康发展的关键，是衡量农村公路 制度来保障，同时要确保财政配套资金到位，目前农路管理中存 管养重视程度的主要指标。目前农村公路养护成为整个社会共同奋 在一些问题，急需解决。 斗目标，要积极争取财政投资，引导社会资金投向农村公路养护。 一 、 农村公路养护管理中存在的问题 (1)政府部门要加大投资力度。各级政府要真正认识到加强农 1．管养资金来源不足，后续管养开展举步为艰 村公路养护的重要意义，积极筹措资金，并将其纳入本级政府财政 资金问题是影响农村公路管护的最大瓶颈。随着道路里程的 预算，为农村公路养护工作的有序开展奠定基础。 延伸，管养所需资金越来越多，需要地方财政配套的额度也越来 (2)引导广泛社会资金汇集到农村公路。要深挖农村公路第三 越大，但受财力限制，实际到位的配套资金严重不足。同时通村 产业潜力 ：形成农村公路沿线企业代养、扶贫挂钩单位出资、个人 硬化路建成后，经验收合格直接交付村级投入使用。相关政策明 自愿出资和民间机构集资以及其他社会资金多渠道筹措公路养护资 确要求农村公路村建村养，但绝大部分村经济状况较差，在化解 金的氛围。 村级债务，减轻农民负担等大背景下，使得公路养护管理资金筹 (3)鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养，如试行沿 集变得更加困难，各级政府财力又有限，在农村公路建设时已经 线林木分段承包，以日常达标养护换取确权 ；知名企业或知名人事 倾其所有，村级 “一事一议”政策很难得到落实，出现 “事难议、 道路冠名等方式。 议难成、成难行”的局面，从而很难筹到常年用于通村路管护的 2．科学使用养护资金 专项资金，从而严重影响了公路管养工作的正常开展。 (1埘责任领导政绩考核时实行 “建设和养护捆绑”。要避免 政“ 2．日常养护意识淡薄，部分未列入财政预算内管理 绩工程”，形成只建不养的局面，要既提高建设质量，又注重养护， 首先是宣传措施不到位，管养意识没有深入人心。按照 《公 确保公路质量，从而提高建设资金使用效益。 路法》、《江苏省农村公路管理办法》及相关法律法规规定，村级 (2)专业养护与 日常养护结合。大中修工程要以专业队伍为主， 公路养护主体为村民委员会，但 目前还存在指导不及时、督促不 提高实际养护水平和养护质量，避免前修后坏。引导群众参与农路 到位的问题，四通八达的农村公路给农民出行带来了便利，也给 日常养护，提高农民爱路、护路积极性，在降低养护成本同时增加 新农村建设带来无限生机。但部分农民为获得更大的种植收益， 农民收入。 采用 拱“地头、扩地边”的方法 占用公路用地，甚至在公路两侧 (3)加强养护工培训。编写简明实用、通俗易懂、便于操作的 堆积建筑材料，倾倒垃圾，破坏植树，致使每年要增加一定的管 农村公路养护手册，对养护工进行辅导培训，推广农村公路养护的 护费用。其次是管养意识淡薄。目前相当一部分县、镇还没将村 新技术、新材料、新工艺、新方