浅谈高速公路事业单位财会改革的基本要求和发展取向.pdfVIP

~nanceandTax财税 罐 研究 浅谈高速公路事业单位财会改革的基本要求和发展取向 吴红霞 湖南省高速公路管理局衡阳管理处 【摘 要】事业单位的财会制度在规范事业单位的财务运行方面发挥了积极作用，然而随着我国社会经济环境的改变以及财政的改革， 原有的财会制度亟待改进和完善。本文以高速公路事业单位的财会改革为分析蓝本，分析了高速公路事业单位财会当前面临的形势，探 讨了高速公路事业单位财会改革的基本要求以及发展取向，以期对高速公路事业单位的财会改革有着一定的指导意义。 【关键词】高速公路 ；事业单位 ；财会改革；基本要求；发展取向 一 、 引言 革逐渐显现了以下取向： 近年来，我国财政体制改革力度不断加大，政府收支分类改革、 1．修改完善行业制度，健全内部控制体系 部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线、预算外资金纳 随着 《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》和 《事业单 入预算管理、绩效评价等重大改革措施相继出台。在此大环境下， 位会计制度制度》的先后出台，我国事业单位的财务会计改革进入 高速公路事业单位财会以前的工作方式、方法，财会工作的基本内 了一个新的发展阶段。按照规定，高速公路事业单位也应当执行 《规 容、预算治理和业务运作等均不再适应当前形势的发展需求，旧的 则》、《准则》和 《制度》。但由于高速公路事业单位的业务活动有 会计制度已不能满足其成本治理、会计核算、信息公开、绩效评估 明显的行业特色，《规则》、《准则》和 《制度》难以适应高速公路 等方面的需求。因此，建立符合当下国情，既满足预算治理的需要， 事业单位特殊财务管理业务和特殊会计核算业务的需求。因此，高 又科学准确反映单位财务运行状况的会计体系，是当前高速公路事 速公路事业管理单位应根据 自身的行业特色，制定符合 自身情况的 业单位的财会改革的迫切需求。 会计规则制度。各个事业单位以相应规则和制度为蓝本，制定符合 二、高速公路事业单位财会改革的基本要求 本单位情况的会计制度，严格报账制度，加强对支出过程的监督。 1．科学合理的定位会计体制 2．加强预算管理，提高执行能力 近年来，高速公路事业单位的业务走向了多元化、多样化，其 首先，改革预算编制方法。和我国的大部分事业单位一样，高 管理体制也在不断变革。在此背景下，高速公路事业单位的会计核 速公路事业单位以前大多采用基数法，这种方法往往不能考虑预算 算体制基本形成了 “分级核算、分级管理”的基本格局，向着分权 单位的人员状况、经费标准、事业发展水平的变化情况，导致预算 管理的方向发展。由于 “分级核算、分级管理”这种模式能较好地 安排与实际的动态管理不能同步。因此，在新的形势下，高速公路 满足当前高速公路事业单位会计核算管理的需要，因此大部分事业 事业单位应放弃基数法而采用零基预算，从而使预算更切合实际， 单位已将其确定为核算体制的基本模式。此外，鉴于各高速公路事 起到更好的控制作用。其次，进一步细化预算批复程序，细化预算 业单位在区域分布、资产总量、业务规模、会计人员业务素质、管 的批复程序以及预算科 目，建立和完善预算支出标准，使得预算编 理水平等方面差别较大，因而各高速公路事业单位应在 “分级核算、 制水平相应提高。对有些预算科 目，可以适当增减，比如可删除资 分级管理”模式基本前提下，根据单位实情，制定切实可行的单位 产负债表中的收入与支出项 目，而以 “资产=负债+净资产”为 内部会计核算管理体制。 编制依据，从而能全面的反映出高速公路事业单位的财务状况，使 2．采用合适的会计核算办法 债权人利益得到维护，国有资产不至于轻易流失。在强化预算管理 高速公路事业单位会计核算包括六个方面的重要内容 ：