浅谈农村土地流转存在的问题与对策.pdfVIP

鞠圈隧龋鞠飘雕 经济l■ 浅谈农村土地流转存在的问题与对策 黄有芳 诸城市贾悦镇财政经管统计社保服务中心 【摘 要】农村土地流转对当前农村经济持续良好的发展具有很重要的作用。近几年诸城市的农村土地流转工作虽然取得了一 定的成效，但还是存在着一些问题。本文通过结合 自己的实际工作经历，依据农村土地流转的相关理论 ，分析了当前诸城市农村土 地流转存在的问题，并针对问题提出了相关的解决对策。 【关键词】诸城市；土地流转；问题；对策 随着社会的不断发展，传统的耕种模式已经不能适应当前生产 的缺乏，给了介入土地流转过程人员很大的空间，很难限制和防范 力的发展要求，推动农村土地流转对农村经济的可持续发展具有十 怀有不良动机人员的行为。 分重要的意义。诸城市位于山东半岛的东南部 ，总耕地面积 154万 =、促进农村土地流转的对策建议 亩，承包的土地面积有 152．7万亩。为了推动农村土地流转，诸城 1．加强农村社会保障制度建设 市政府出台了 《诸城市农村土地承包经营权流转暂行办法》、 《关 政府要重视农村社会保障制度的建设，针对具体情况，制定农 于加快农村土地承包经营权流转的实施意见》等文件。现在全市的 村社会保障制度改革计划。针对现存的户籍制度问题，结合实际情 流转土地面积已达21．62万亩，占承包土地总面积的14．2％。尽管 况，在医疗、教育等基础生活的方面，解决农民到城市之后所面对 诸城市的农村土地流转工作取得了一定的成绩 ，但其中不免还是存 的户籍歧视问题。同时对进城的农民在就业机会和就业待遇上要公 在着一些问题。 平公正，促进农村剩余劳动力的转移。只有逐步解决了社会保障和 一 、 农村土地流转存在的问题 户籍制度的问题，才能给予将土地流转出去的农民生活基本的保障。 1．户籍制度存缺陷，农村社保不完善 2．加大农村基础设施建设 我国户籍制度对农村人口和城镇人El的划分，造成农村人口来 各地要结合当地的基础设施建设现状和财政水平，要制定相应的 到城市以后在医疗、教育等基本保障上受到诸多的限制，给农村剩 计划来完善和提高当地基础建设的水平。在农村社区化建设方面，政府 余劳动力的转移带来了一定的困难，进而影响了农村土地流转。在 首先要改变观念，管理和服务理念都要跟上时代的发展；其次要把农村 农村，土地对农民来说是最根本生活保障，有土地就意味能够生存。 社区化建设当作专项工作来执行，要制定工作计划和考核评估标准。 而当前农村的社会保障制度不够健全，不能够替代农民对土地的需 3。设立农村土地流转服务机构 求，解决不了农民对土地的依赖，没有能够解决农民放弃土地后的 针对农村土地流转工作，各级政府都要设立专门的服务管理机 思想负担，阻碍了土地流转的第一步。 构，并配备经过专业培训的工作人员。依据相关法规合理制定相关 2．基础设施落后，社区服务形式化 制度，尽快建设完善土地流转市场的运行机制。机构首先承担着土 农村的基础设施落后，教育、交通、消费等基本生活设施较简单， 地流转市场建设和监督管理的工作 ，给农村土地流转搭建起一个良 使土地流转出去的农民在生活硬件上难以感受到保障。在农村社区 好的平台。其次要做好服务工作，做好农民的咨询服务，协助农民 化方面，大多数地区只是简单的进行住宅集中，后续的社区服务建 进行土地流转，同时还要监督规范土地流转的操作流程，防止违法 设工作不够健全，或者不能满足农民需求。这使土地流转出去的农 违规的操作，保障好农民的权益。 民感到生活质量难以保障，并且影响其它农民土地流转的积极性。 4．明确土地产权，保障农民权益 3．土地流转市场机制不完善 现有的土地产权制度界定模糊，不能满足土地流转对产权法律 目前农村土地流转市场刚刚开始萌芽，没有明确市场主体，缺 界定的要求。可针对土地流转工作，制