全口径预算决算审查监督下的财政审计探析.pdfVIP

黼 审计 地方政府融资平台的活跃发展会挤压民间资本的生存空间。根据国 家的统计数据显示，从2002年到2008年，我国的民营经济贷款要 占到国家总贷款的58％左右，并且同时期民营经济占国家经济总 全口径预算决算审查监督下的 量的65％左右，由此可见民营经济的金融方面表现不是很好。而 地方政府融资平台的大力推行造成民营经济的融资空间进一步的萎 财政审计探析 缩。地方政府把融资平台吸收进来的资金都大量的投入到地方基础 设施建设以及公共事业建设上，这就导致民间资本在这些领域进行 徐安庆 投资的机会减少。而且地方政府融来的这么大规模的资金无论投入 衢州市审计局 到什么领域，都会对那个领域的民营资本造成很大的冲击。 三、针对地方政府融资平台风险的应对策略 【摘 要】在党的十八大报告第五节的内容中曾提出：为推 1．对地方政府融资平台的债务集中清理 进政治体制改革发展社会主义特色道路，应加强对政府全 口径预 大约从2009年开始，地方政府融资平台债务高筑的问题开始 决算的监督与审查工作管理。这也为各级政府在预决算的监督审 引发社会的广泛关注。中央政府也高度重视地方政府的融资平台 查工作指明了航向。加强预决算的管理与监督既是一项重要的政 风险问题，对其进行清理规范的态度非常坚决，也出台了一系列 治课题，也是当前我国政治体制改革的重要内容之一。 严格的措施。目前来讲，地方政府对融资平台进行清理的具体举 【关键词】全口径预决算 ；财政审计 ；问题 ；审计探析 措可以概括如下 ：一是对债务进行详细的审计和摸底 ；二是对地 方政府设立的融资平台进行分类清理 ，让平台运作正规化，对各 一 、 全口径预算决算及其内涵 个部门的职能重新明确 ；三是对融资平台的债务抓紧清理，处理 好偿还债务的工作以及正在建设的项 目以后的资金注入问题 ；四 1．全 口径预算决算，这一概念是在2003年的十六届三中全 是对地方政府违反规范进行担保的行为坚决的进行打击。 会的决定中，对全IZl径预算管理做出过提议。2010年财政部又发 2．建立一个长效的地方政府融资平台管制机制 布了对财政性预算外收支科 目做出取消决定的通知。2012年党的 (1)政府要进行职能的转变 十八大工作报告中再次提出了应加强对政府全口径预算决算的监 完善地方政府的业绩考核体系。对以往的只把经济的增长当 督审查等要求。 作地方政府的考核业绩的考核体系进行改变。在以后的对政府的 2．全口径预决算是指将政府各类型的财政收入与支出均纳入 业绩进行评判的时候 ，不但要看经济增速，也要看医疗卫生、教育、 统一体系中管理，不允许存在账外资金的流动。其覆盖着全部收 科学文化以及体育等各项指标的发展情况。从本源上阻止地方政 入和支出项目，使其全盘接受人大代表的审查与监督之下。预决 府进行融资的冲动念头。 算是对财政权限的一种制衡，也是人民代表大会在行使国家权力 (2)建立一个科学的地方政府融资平台管理系统 对投资方向的合理选择以及对对投资项 目的风险控制是地方 监督政府的预决算执行情况的重要方式。党的十八大报告中的 “加 政府在进行投资管理的主要 目标。为实现