我国环境审计存在的问题与对策研究.pdfVIP

黼 麟 审计 我国环境审计存在的问题与对策研究 王晓光 山东省菏泽市定陶县审计局 【摘 要 】环境审计最初产生于2O世纪70年代的西方企业内部审计。到了20世纪90年代初期，成立了环境审计委员会 (WGEA)，标志着资源环境问题正式进入大多数国家最高审计机关的业务范畴。我国环境审计在还处于起步发展阶段，没有形成 一 套整体的理论基础，环境审计的实务开展与发达国家相比也存在一定的差距。为此，根据我国的实际国情更好地发挥环境审计职 能，具有重大的现实意义。 【关键词】环境审计；问题；对策 一 、 我国环境审计存在的问题 部门的职责，规范审计中的客体 ，除了明确已有的资金使用的 1．我国的环境审计起步较晚，正处于理论探索的初级阶段 合规性、有效性外，还应明确对环境审计相关法律法规的执行 我国的环境审计与 国际环境审计 的研究探索水平差距较 程度、采取措施加上环境保护义务履行程度，以及政府环境部 大 ，且我国的环境审计主要以环境保护专项资金为主，检查资 门职能的履行程度。 金的筹集、使用及管理情况 ，重点监督其使用 的合规性，即资 3．加大对环境审计和环保事业的宣传 金的使用是否完全遵守了相关环境法律法规 ，对于其绩效审计 政府应加大对环境审计和环保事业的宣传，使人们了解到环 未予以重视 ；而其他发达国家的环境审计以绩效审计为重点， 境保护的重要性及其与审计之间的联系，提高人们对环境审计的 重视政府环境部门职能的行使和环境政策影响的评估。 认识。具体措施可以采取电视新闻、报刊媒体报道、在大学举办 2．我国的环境审计缺少规范的理论指标体系 环境审计讲座或政府企事业单位内部进行员工培训等等。 一 方面环境审计是一种监督评价的活动，需要一套科学合 4．政府加大投入 ，积极开展环境审计实践 理的指标体系来作为评价监督结果、发表意见类型的参考 ，所 环境审计是一项高成本的审计活动，国外开展环境审计较 谓 “没有规矩 ，不成方圆”，不完善的理论指标体系难以使环 多的政府部门和组织大多拥有雄厚的经济实力和先进的技术力 境审计走入正轨；另一方面 ，指标的缺失也会使审计活动缺乏 量，通常环保投入达到GNP的1．5％左右即可使经济增长引起的 专业的标准，有失公平，对于审计单位和审计师本身的信誉也 环境污染得到明显的改善。相比发达国家，我国的环保投入较 会产生消极影响。 低，因此，政府应加大投入，为环保事业提供资金支持。在试 3-国民环保意识不强应予以重视 点方面，我国从2O世纪80年代中期开始探索环境审计 ，在国内 目前虽然环保主义得到了国民的接受和支持 ，但在实践中 进行了部分城市环境保护专项资金、重点城市排污费和退耕还 却没有得到持续的贯彻落实，浪费资源、污染环境的行为仍然 林试点工作等多项环境审计 ，在实践中不断探索，积累了宝贵 时有发生 ，部分地区政府为了追求经济的快速发展，对当地化 的经验，国家审计署作为亚洲环境审计委员会首任主席单位， 工厂、冶炼厂和煤电厂等废气废水的排放睁一只眼闭一只眼， 更加重视环境审计在 国际范围内的发展。在国内增加环境审计 导致地区环境的恶化 ，这样不仅危害居民的身体健康 ，更是对 城市试点，可提高环境审计在更大范围内对环境保护的促进效 全体人类资源财富与环境的破坏。 应 ，明显改善环境质量。 4．国家对环境审计投入力度不够，环境审计试点需要扩展 5．重视环境审计的人力资源培养 投入力度不够主要体现在很多企事业单位的排污费用难以 环境审计学科具有交叉性，融审计学、环境法、环境经济 弥补污染治理的资金缺 口，资金的缺乏增加了环保的难度，同 学、统计学等为一体 ，其广度和难度对我们来说是一项很大的 时也大大降低了环保的积极性；另外我国目前的