新型城镇化与农业现代化协调发展的路径分析.pdfVIP

中国科技经济新闻数据库 经济 新型城镇化与农业现代化协调发展的路径分析 宋 琼 邢燕飞 山东理工大学商学院 山东 淄博 255012 摘要：新型城镇化是我国现在所面临的富有时代特点的新任务，农业现代化是我国一个无法绕开的历史性课题，二者存在着 必然联系。它们互为依托、互为基础、相互促进、相辅相成，新型城镇化和农业现代化协调发展是实现农村经济健康持续发 展的保证，也是顺利解决 “三农”问题的重要条件，因此对二者协调发展的路径进行分析有着非常重要的现实意义。 关键词：新型城镇化：农业现代化 ：协调发展 中图分类号：FI27 文献标识码：A 文章编号：ISSN1671—5853(2145)01—0097—02 新型城镇化和农业现代化建设是我 国新时期两大重要 的法律规定也没有随着社会经济的发展而完善，“被征收土 任务，现阶段我国进入了全面推进依法治国、深化改革和创 地按原用途给予补偿”并且 “补偿总和不得超过土地被征收 新驱动发展相结合的历史性交汇期，只有契合时机，实现新 前三年平均年产值的三十倍”这种有失公允的规定严重侵害 型城镇化和农业现代化的协调发展，才能为更好的实现全面 了农民的权益，虽然规定了 “国务院可根据经济社会发展水 建成小康社会和 中国的富强和谐两个百年 目标奠定基础和 平在特殊情况下可提高补偿和安置费用标准 ”，但剥离了农 提供保障。 民的自主定价权，使农民仍处于被动地位。这些法律法规与 1新型城镇化的提出背景及其特征 现行的一些利于城乡统筹、土地流转的政策出现矛盾，不利 1978年实行改革开放以来，中国经济连续 20年以GDP 于政策的实施，不利于经济社会的发展和社会和谐。 平均增长速度超过9％的水平快速增长，虽然城镇化水平也在 正确处理好政策与法律法规的关系，形成政策与法律法 ：断上涨，但由于受诸多因素影响，与经济发展水平接近的 规相互促进的机制。一般情况下，法律法规对政策制定和调 其他国家 (如乌克兰、利智等)相比，中国的城镇化发展是 整具有指导作用，政策出台和改变要在法治框架下进行。但 相对滞后的，“滞后城镇化”对中国经济增长、就业 岗位创 有时也需要比较政策与法律谁能更准确、及时、全面的反映 造等方面有着非常不利的影响。进入 21世纪后，我国的城 人民的意志，如果现行的政策更能准确、及时、全面的反映 镇化水平开始快速上涨，然而我国城镇化速度快速增长过程 人民的意志，则政策可 以一定的范围内暂时突破现行法律法 中出现了产城不协调、缺乏规划、与资源环境矛盾突出等问 规的内容及框架，进行试点和实验并随时总结经验教训，并 题，说明我国现阶段的城镇化是与社会经济发展水平不相适 推动法律法规进行修改和完善，这也是改革的重要任务之一。 应的 “超前城镇化”。因此 ，建设与经济社会发展水平相适 我国现阶段 《土地管理法》等法律中的有些规定已经不符合 应的新型城镇化是我国城镇化发展的目标，新型城镇化是指 社会经济发展规律的客观要求，不符合广大人民的意志，不 以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、 符合我国当前国情、农情，与现阶段国家重视 “三农”、统 和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新 筹城乡发展的政策相矛盾，因此应该在政策的指导下，结合 型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，新型城镇化更加 我国全面推行依法治国的契机，对现行法律法规中的不足加 强调民生、发展的可持续性和质量。 以修改完善，从法律上明确界定农民对农村集体土地的合法 2新型城镇化和农业现代化的协调发展的内涵及意义