绩效抑或专业我国社会工作评估的困境与对策.pdfVIP

2015年 1月 中州 学 刊 Jan．，2015 第 1期(总第 217期) AcademicJournalofZhongzhou No．1 【社会现象与社会 问题研究】 绩效抑或专业：我国社会工作评估的困境与对策术 姚 进 忠 崔 坤 杰 摘 要：伴随着政府购买社会工作服务的大力推进，社会工作评估逐渐成为社会各界关注的重要议题。科学合理 的社会工作评估是社会工作专业化与职业化的内在要求，有助于实现促进服务、社会交代、内部管理、争取资源等 目的。近年来，我国一些城市出台了社会工作评估办法。总体来看，这些评估办法对于社会工作的专业特质考虑 不足，更多关注效率与问责，指标化式的管理主义思维较重，不利于促进社会工作的专业发展。完善与优化社会工 作评估机制，应逐步健全评估制度，积极培育评估主体，不断完善评估 内容，严格设计评估程序，确保有效实现社会 工作评估的绩效考察和专业成长双重 目标。 关键词：社会工作评估；绩效；问责；专业发展 中图分类号：C916．2 文献标识码：A 文章编号：1003—0751(2015)0卜0073-06 2003年，上海市禁毒办等部门以购买社会工作 界也开始考问社会工作服务的必要性与质量。社会 岗位方式向上海 自强社会服务总社等三家社会工作 工作者和社会工作机构主要运用政府的公共资源和 机构购买社会工作服务，开启了政府购买社会工作 社会资源开展服务。这样，无论面对政府还是面对 服务的尝试 。自此之后，深圳、广州、东莞、北京、 社会，社会工作者和社会工作机构都要表现 自己服 厦门、济南 、南京等地也逐步开始政府购买社会工作 务的有效性，有效服务是社会工作这一职业和专业 服务的探索，购买服务的方式、领域和规模都在逐渐 的合法性基础。社会工作评估 由此进入我们研究的 扩大。政府购买社会工作服务已经逐步成为政府治 视野。本文从社会工作评估的必要性人手，通过对 理转型和社会管理创新的有益尝试和制度化选择。 我国主要城市社会工作评估实践方式的评析，展现 随着政府购买社工服务的推进，各地陆续出台关于 当前社会工作评估的内在困境，并在此基础上提出 政府购买社会工作服务的政策和办法，以规范政府 优化社会工作评估机制的对策。 购买服务的操作。2012年 11月，《民政部、财政部 一 、 社会工作评估的必要性与现实意义 关于政府购买社会工作服务的指导意见》发布，标 志着政府购买社会工作服务在 国家层面上得到认 社会工作评估是用科学的研究方法对社会工作 可。其后 ，国家逐步完善制度，以形成公平公开、竞 服务项 目的设计、策划、实施和效果等方面进行的测 争择优、管理高效的政府购买社会工作服务机制。 度、诊断和评价的活动。这项活动着力实现两个追 在政府购买社会工作服务如火如荼展开的同时，学 求 ：如何保证服务 “物有所值”，如何让专业更为 “专 术界围绕社会工作服务这一主题展开研究，思考如 业 ”。它是成本控制系统和质量保证机制。社会工 何促进、规范政府购买社会工作服务的发展 ，社会各 作服务之所以需要评估，主要在于四个方面：一是改 收稿 曰期：2014-09—15 基金项 目：教育部重大课题攻关项 目“中国适度普惠型社会福利理论和制度构建研究”(10JZD0033)；福建省高校人文社会 科学研究重点基地——海西社会建设与社会服务研究中心课题。 作者简介：姚进忠，男，集美大学政法学院讲师(厦 门 361021)，南京大学社会学院博士生(南京 210046)。 崔坤杰，女，南京大学社会学院硕士生(南京 210046)。