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思考交流 推进新型农业经营主体发展的战略举措 文一韩世军 “构建新型农业经营体系 ”是党 的十八大和十八 届三中全会提 出的战略任务 ，是新形势下全面深化改 二、以创新经营模式为驱动 ，进一步明确新 革的重点任务之一。我国已进入增长速度换挡期、结构 型农业经营主体的发展方向 调整阵痛期、前期刺激政策消化期 ，在 “三期叠加”阶 段，大力培育适应现代农业发展的新型经营主体 ，是加 培育壮大农业龙头企业 。农业龙头企业是新型农 快转变农业发展方式、推进农业经营体系创新、增强农 业经营主体 的骨干力量，推进农业产业化经营、提升现 业农村发展活力的根本途径和有力抓手。 代农业，关键是培育发展龙头企业。具体工作中，立足 本地的农业资源及果蔬 、粮油 、葡萄酒 、海产 品加工等 一 、 以培育新型农民为根本，进一步筑牢新 产业基础优势，积极促进各类生产要素和政策资源向 型农业经营主体的发展基础 农业龙头企业集聚，支持引导企业以产品、技术、工艺 创新为动力，通过跨区域经营 、品牌化提升、资本化运 要大力培养有一技之长 的新型农 民。一方面 ，充 作 、链条式延伸等途径不断做大做强。 分利用电视 、广播 、报刊 、网络等媒介，通过开设 固定 规范提升农民专业合作社 。强化措施扶持和管理 课堂、专题讲座、专栏科普等形式 ，按农时加强对农民 服务，坚持软硬实力齐抓、数量质量并重 ，积极鼓励一 的科普宣传和技能培训；另一方面，大力推进 “技术下 些经济实力较强、具备专业技能的村级组织和社会力 乡” “科技入户”和科技特派员行动 ，重点针对合作社 量，围绕农业产业链条、特色产品、优势品牌和专业服 成员 、种养大户、农业经纪人等群体开展实用技术培 务等领域兴办合作社 。进一步提高农业生产的组织化 、 训，着力培养新型劳动者。 市场化程度。 结合美丽乡村建设 ，组织农村干部群众学习先进 发展扶持规模种养大户。按照科学定位、强化引 地区发展高效生态农业和生产经营管理的先进经验 ， 导、重点培育的要求 ，在抓好对规模种养大户日常生产 采取到发展较好的典型样板观摩学习和依托各类专业 技术支持、经营管理指导的同时，坚持把新增农业补贴 化生产基地现场传授先进实用技术等形式 ，加大新品 重点向经过认定的种养大户倾斜 ，并引导鼓励各类涉 种、新技术和新理念 的宣传推广。 农金融机构将其纳入信用贷款支持范围，全方位加大 · 97 - 中国党政干部论坛 201412 思考交流 对规模种养大户的资金扶持和技术支持服务力度 ，加 速推动其向集约化、专业化、标准化方向健康成长。 四、以增进农民福祉为出发点和落脚点，进 一 步营造新型农业经营主体的发展空间 三、以完善体制机制为保障，进一步增强新 型农业经营主体的发展活力 在新型农业经营体系 的框架下，新 型农业经营主 体要做成 “百年老店”，在国家强农业、美农村、富农 民 由于农业要素市场直接制约着新型农业经营主体