推进社会治理现代化的探索与思考——以深圳市盐田区为例.pdfVIP

地方探索 化园，在深圳率先设立培育发展社会组织专项资金。制 源 ，打造 12349区级公益性、综合性信息服务平台。旨 定包括登记备案 、评估监管、配套服务等内容的全过程 在通过 中国电信提供的24／j＼时服务热线、盐 田社 区网 政策指 引，引导社会组织朝着政社分开、依法 自治、管 站、援通呼叫器三种接入方式 ，为盐田居民和外来旅游 理规范的现代社会组织发展 。截至 目前，辖 区社会组织 人士提供全天候 、全方位、立体式的公共服务，服务项 达165个，呈现出本土化、自发性和多样化的特点，广泛 目包括：政府公共服务咨询及服务指引，居 民日常生活 参与特殊群体、文体活动、生态环保等社区服务，已经 落地服务转介，困难救助 、婚姻登记、为老服务等民政 成为社会发展不可或缺的力量。与此同时，盐田区被 民 服务。盐 田区还借鉴新加坡等地经验 ，创新性地建立了 政部确定为全 国社会工作者队伍建设 的试点区，聘请 民意畅达机制，在各社区设立民意表达工作室 ，通过发 香港督导，从职业资格 、教育培训、岗位设置、薪酬体 挥 “两代表一委员”的作用，网格化联系居民群众和企 系、督导评估等方面，探索建立社会工作者队伍体系， 业 ，为党委政府联系群众、居民群众反映诉求提供了一 并率先成立了区社会工作者协会 、社工服务中心，在全 个方便快捷的新渠道。依托这一平台，2014年又在全区 国搭起 了第一个社工职业平台，推动了社工队伍的职业 开展 了 “助民微行动”，不设门槛，居 民有 困难随时向政 化 、专业化 、社会化发展。 府提 ，全面收集辖 区居 民 “个性化”诉求 ，发动全区各 探索推动基本公共服务体系的均等化。深圳是一 级各部 门群策群力，用足公共服务政策 ，整合社会各方 个移 民城市 ，盐田区户籍人 口与外来人 口的比重约为 资源 。 1：3，随着不可阻挡的城市化进程 ，大量外来人员从乡 村到城市，既为城市高速发展注入不竭的动力，也向城 二、推进社会治理现代化的路径思考 市提 出了公共服务、政治权利 、管理参与等各种诉求， 给现行管理模式带来了挑战。在此背景下，盐田率先启 从传统社会管理到现代社会治理的转变，是治理 动全市居住证制度改革试点，其成功经验在全市推广； 主体 、方式方法的全面升级 ，是体制机制、路径模式的 以盐田街道永安社 区为试点，以公共服务均等化、居民 全面转轨 ，不啻一场思想革命。而推进社会治理现代 自治制度化 、社会管理网络化 、社会融合无缝化为主要 化，则是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程。这需 内容，其 “外来人员服务管理”项 目入选广东省首批社 要我们不断解放思想，锐意进取，坚决破除旧思想 、旧 会创新试点项 目；全 区基本公共服务均等化规划纲要 观念的束缚 ，树立前瞻思维和现代思维；坚持顶层设计 的编制工作 已经启动 ，力争成为全市推进基本公共服 和基层实践探索相结合。既要加强顶层设计，从战略上 务均等化 的示范区。盐田区通过优化公共资源配置、扩 去谋划社会治理现代化。又要不断总结推广社会治理 大基本公共服务覆盖面、保障政治参与权利 、鼓励居民 的先进经验 ；坚持社会 治理体制现代化与其他各方面 参与社区管理、建设社 区服务中心、打造社 区和谐文化 的改革 “相得益彰 ”，统筹推进全面深化改革 。为此 ， 等有效措施 ，教育、医疗、计生 、文化 、社 区服务等方面 需要着重把握以下几个转变。 的均等化水平居全市前列 ，幸福广东建设综合指标测 社会治理主体：“一元”向 “多元”转变。随着我国 评连续两年居全省前列、全市第一。 社会结构 的分层化和利益格局