推进粮食流通产业现代化是确保粮食安全的战略大计.pdfVIP

思考交流 推进粮食流通产业现代化是 确保粮食安全的战略大计 文 一周志和 作为一个拥有13亿多人 口的大国，我 国的粮食安 在实质 。粮食流通产业现代化 的外在框架主要涵盖这 全问题一直广受关注与热议。但长期以来 ，在对粮食安 几大层面：粮食收储的现代化、粮食物流的现代化、粮 全的考量当中，从认识到实践有一种重生产轻流通的倾 食加工的现代化、粮食流通市场的现代化、粮食销售经 向，原因自有多方面 。然而，如果从粮食流通环节这个 营的现代化等。从其内涵上来看，粮食流通产业现代化 切面来细细检视粮食安全现存的难题及面临的挑战， 也可从器物、制度、观念来进行剖析，从器物上来看，包 可能我们的思考将更全面。 括粮食仓储设施 、粮食流通装备、粮食加工机械 、粮食 物流手段 、粮食流通科技等；从制度上来看，既包括政 一 、 粮食流通产业现代化的主要内涵 府层面的粮食流通管理体制机制 ，也包括粮食流通产 业内在的管理模式、经营方式方法等 ；从观念上来看， 粮食流通产业现代化 的要 旨在于 ：按照优质 、高 就是要根据现实的发展需要适时调整对于粮食流通的 效 、生态 、健康 、安全 的要求 ，采用先进 的技术手段和 认知 ，即关于粮食流通及粮食流通产业发展的经验总 科学的管理方式方法 ，使粮食在收购 、储存 、运输 、加 结与理论研究要紧跟时代前进 的步伐 ，并让这种科学 工、销售等环节上，最大限度地减少损耗 ，降低流通成 理念能动地指导与服务宴践 。 本 ，提高产业效益 ，提高资源利用率 、劳动生产率 ，增 强粮食流通产业抗风险能力、竞争能力、可持续发展 二、推进粮食流通产业现代化面临的问题与 能力。粮食流通产业现代化是粮食流通 由传统产业向 挑战 现代产业转变 的过程 ，这个过程是理论探索与实践推 进的统一，是技术与制度的统一，是人与物的统一。总 我国粮食流通环节存在的薄弱问题 ，集 中表现在 之 ，粮食流通产业现代化是务必高度重视的一个重大 以下几个方面。 理论与实践命题 。 粮食产后损失严重 。据初步统计，每年仅农户储 我们可从两个维度来粗略地探讨粮食流通产业现 粮 、储藏 、运输 、加工等环节损 失浪费总量就达 700 代化：一是看其所包含的外在架构 ；二是看其蕴涵的内 亿斤，接近年总产量 的6％。其主要原因是我们在粮食 - 102- 中国党政干部论坛 l2015．03 思考交流 流通环节上设施老化 、手段落后 ，机械化 、现代化程 临挑 战。这种不利影响在大豆及食用植物油产业表现 度不高 。 得尤为突出。目前，约70％的食用油压榨企业被外资控 粮食物流体系建设滞后，流通成本高，流通效率 制 ，国际粮商在90多家大型油脂企业中参股控股60多 低。目前，中国粮食年物流量约2亿吨，跨省区物流量约 家 ，占总股本 的66％；具有外资背景的大型大豆加工企 1．2吨。至20世纪80年代，各主要发达国家已全部实现 业的实际加工能力超过5000万吨，占国内总量的85％。 粮食 “四散化”运输 。我国粮食物流方式落后，散粮运 (农业部软科学委员会办公室：《粮食安全与重要农产品供 输 比例约为15％