美国反腐败机制是如何建立的.pdfVIP

环球视野 任仍然有限，而且联邦官员很少直接接触非政府组织， 纪80年代 ，美国出现 了一个公共官员腐败的高发期 。大 这客观上限制了联邦政府的腐败。此时，美国政府官员 量联邦 、州和地方政府的官员都试 图进行权钱交易，私 总体上讲是廉洁的。 人利益集团能够轻而易举地收买公共官员。在美国南 美 国的腐败高发期大致发生在它从一个农业社 北战争之后 ，买官卖官的事例屡见不鲜 ，甚至可以见诸 会 向工业社会转变 的时期 。这也印证 了萨缪尔 ·亨 报纸广告。国会议员~l-JN常常用手里掌握着的几百个联 廷顿一个论断： “腐败在一些社会 中比另一些社会 邦职位，来对政治上的支持者论功行 赏。 中更普遍 ，在一个社会 的某些时期 比其他时期更普 更糟糕的是，在美国全国范围内形成了一种腐败文 遍 。”1828年，当选为美 国总统的民主党人杰克逊提 化，表现为公众对腐败现象并不特别的反感 ，对政府官 倡轮流担任公职 、使所有美 国人都有公共服务 的机 员触 目惊心的贪污现象也是习以为常。历史学家萨缪 会 ，而不仅仅 限于那些拥有财富和社会地位 的人 。尽 尔 ·奠里森和亨利 ·康马杰曾这样描述这一时期的腐败 管这反映了民众对更民主的政府 的要求 ，但是杰克逊 现象 ：公共生活中的道德沦丧几乎影响了美 国社会生 的主张使 “分肥制”变得合法化 。 “分肥制 ”结束 了绅 活 的所有方面 。叭‘们能够在州和大城市的政府、在商 士阶级对官职 的垄断，但它在腐蚀政府道德方面起 了 业和金融业以及运输业，甚至在专业职业 中发现这一 极大 的负面作用 。与此 同时 ，另一些 因素也助长了美 现象 。几乎在所有的地方，旧道德标准都被破坏 了，对 国的政治腐败 ： 于许多人来说，诚信似乎离开了公共生活”。 联邦和州政府开始把大量公共资金用于促进州和 联邦的经济发展项 目上。各级政府支出范围的扩大和 二、社会改革力量终结了腐败高发期 数量 的增加 ，使政府官员得到了更多的贪腐机会 。 国会议员代表私人要求政府赔偿 。联邦法律要求 在每一次腐败丑 闻被揭露之后 ，美国国会都颁布 国会拨款赔偿私人所有合法 的赔偿要求 。由于从美国 新的法律来制止新形式 的官员滥用职权。美国在20世 全 国各地到华盛顿提 出赔偿要求既耗费时间，又开销 纪通行的大多数公共规则都产生于19世纪后半叶。国 太大 ，许多国会议员乘机挂牌营业 ，帮助这些人 向国 会于1853年 、189(4年 、1872年多次通过了法律 ，禁止 会、财政部和其他政府部 门提出赔偿要求。 国会议员和政府官员通过提供对美国政府的诉讼服务 工业革命使得强大的私人组织有可能控制国民经 而得到报酚。『但总的来说 ，美国历史上最严重 的腐败时 济的很大部分，并能够以此收买各级政府中的重要官 期是靠社会改革力量来终结的。两场独立 的社会改革 员。例如1872年联合太平洋铁路公司赠给国会议员大 运动在其中发挥 了关键性作用 ，它们是文官改革运动 量股票来阻止国会调查该公司在修建铁路中的严重腐 和进步主义运动 。 败问题 ；1894年国会的调查揭露 出圣 ·路易斯市威士忌 文官改革运动 酒集团在财政部官员的帮助下，有计划地逃避政府对蒸 文官改革运动兴起于19世纪50年代，这是受到了 馏威士忌酒的征税。 英 国1855年建立文 官委员会的启发 。美 国的文官制度 为了维护 国家统一 ，联邦政府在南北战争中开支 最终在1883年国会通过 《彭德尔顿法》之后被建立起