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环球视野 美国崛起的若干历史经验及对中国的启示 文 一张 爽 在国际政治话语里，所谓崛起就是一个 国家与其 直到1900年，美国的联邦政府全部雇员人数也只有 他 国家相比，国际地位显著提高，其实力差距迅速缩小 94000人，财政收入只有4亿多美元 ，甚至比不上美 国 或拉大 ，从而对整个 国际秩序和世界格局产生重大影 铁路公司的规模 。因此 ，很长一段时间之 内，美 国联邦 响。大 国崛起之路从来都不是平坦的，也格外受人瞩 行政部 门一直难 以承担起 日益复杂的经济和社会管理 目。以美国而言，其崛起就不是一帆风顺的。从1865年 职 责，不能根据 当时 的经济趋势相应地制定对策 ，导 美国内战结束到 “一战”爆发这一阶段，是美国崛起的 致美 国经济发展中不断产生危机。同时，由于权力的不 起飞时期 。在这一时期 ，美国面临过种种 困难和危机 ， 平衡，美 国国内政治腐败情形相 当严重。以最廉洁为 可 以说美 国是带着诸多的难题实现崛起 的。总结美国 指数0、最腐败为指数1为标准 ，19世纪70年代 ，即共 崛起 的若干经验 ，对于正在努力实现 中华 民族伟大梦 和党总统格兰特执政期间 (1868-- 1876年)，指数创 想但又面对各种难题的中国而言。大有裨益。 下1．03的历史纪录。在此期间，号称 民意机构的国会有 12名议员包括众议院议长遭到收受贿赂的指控 ，这引 一 、 美国崛起起飞阶段中所遭遇到的主要 起 民众对立法机关强烈 的不信任 。除此之外 ，行政与 难题 司法系统腐败 的情形也十分严重 。行政部门官员通过 分配公共职位偷窃国库，通过泄漏与利用内部信息以 (一)行政效率低下与政治腐败 及在政府采购 中巧取豪夺等多种办法大肆获取不义之 美国一直宣称其有一个三权分立 、相互制衡的完 财。被称为社会公正的最后一道 防线的法院，也多次做 美政治制度 ，并 以此而 自豪 。但实际上 ，美 国崛起起 出不公判决。例如 ，19世纪末 ，由洛克菲勒家族控制的 飞阶段 的诸多麻烦恰恰来 自于其政治制度上 的一些 标准石油公司就多次通过重金贿赂法官来阻止竞争对 缺陷，其 中一个最重要 的缺陷就是联邦政府立法 、行 手获得巨额赔偿金。 政和司法三个部 门之 间权力划分模糊 。19世纪后期 ， (二)企业垄断和环境污染严重 美国联邦政府 的核心部 门是 国会，联邦行政部 门的规 从表面上看，美国实行完全的市场经济，其产权制 模非常小，甚至小到不能有效履行基本职能 。例如 ，一 度对于所有的人都给予 同样 的保护，但实际上产权 的 - 91- 中国党政千部论坛 201410 环球视野 保护是非中．的，制度设计对工商业利益集 团表现 出 政策 ，使美国不愿介入外部事务 ；另一方面 ，国力快速 一 种明显的偏爱 。例如 ，美国宪法第十四条宪法修正案 上升引起了美国和欧洲老牌强国的摩擦。1910年 ，美国 原文是 ： “任何一州未经正 当法律程序不得剥夺任何 的工业产值已经相当于英国、法 国和德国的总和 。美国 人的生命 、自由或财产。”但是最高法 院把修正案中的 的工业化发展导致 出口商品急剧增加 ，影响了欧洲强 “任何 ’解释为任何 “法人’，从而使公司企业可以以 国的商业利益。在强盛国力的支持下，美国在美洲极力