关于新型农业经营体制de实践与思考期刊.pdfVIP

战 略研 究 关于新型农业经营体制的实践与思考 隋凤富 (黑龙江省农垦总局 ) 【摘要 】党的十八大以来，我们党在农业体制改革方面提 出了很多创新性理论成果，具有重大理论 意义和实践指导意义。对黑龙江垦区这个 “全国农业现代化排头兵”来说，当务之急就是要把这些理论 成果更好地运用到实践中去，更加有力地推进垦区农业经营体制创新，为黑龙江省 “两大平原”现代农 业综合配套改革试验探索新路。本文在对新型农业经营体系理论的深入理解的基础上，对黑龙江垦区 现行农业经营体制进行分析和评价，并提 出了黑龙江垦区创新农业经营体制必须坚持 “以家庭农场为 基础”、必须坚持 “农工合作社等新型经营主体竞相发展”、必须坚持 “国有农场提供指导和服务”。 【关键词 】现代农业：创新：经营体系；实践与思考 一 、 新型农业经营体系理论的提出 承包经营三权分设的创新，分别用 “落实”、“稳定”和 “放 活”来限定，对这三权如何运用予以了明确 ：第三是指出 近年来，我们党对构建新型农业经营体系的思路越 了现代农业经营体系的三层含义，那就是家庭经营是基 来越清晰，为我们深化农业经营体制改革提供 了强有力 础 ，合作与联合是纽带，社会化服务是支撑 ，并描绘 了现 的理论支撑。 代农业经营体系的基本特征就是 “立体式”、“复合型”。 党的十八大首次提出了构建集约化、专业化、组织 由此我们可以看出，我们党对现代农业经营体系的 化、社会化相结合的 “新型农业经营体系”这一全新的概 念。2ol3年中央 1号文件进一步强调了新型农业经营体 认识是逐步深入 、不断系统化 的。这是市场经济条件下 ， 系，确立了专业大户、家庭农场、农民合作社作为新型经 党和国家对全国农业改革创新的基本概括和理论升华。 营主体地位。党的十八届三中全会通过的《关于全面深 二、黑龙江垦区农业经营体制的实践与思考 化改革若干重大问题的决定》明确构建新型农业经营体 系是一种创新，并提出了土地三权分设的新理念，即土地 理论来自实践，其生命力也在于有效指导实践。近 集体所有权、农民土地承包权、土地经营权分设，经营权 年来，我们一直在思考黑龙江垦区的农业经营体制改革 可以流转。2Ol4年 中央 1号文件突出了 “问题导 向”这 与改进 问题 。 个鲜明的时代特征 ，确定构建新型农业经营体系的目标 (一 )黑龙江垦区现行农业经营体制 就是要解决好 “地怎么种”的问题 ，这实际上是一种生产 关系调整 。 黑龙江垦区在上世纪80年代借鉴农村成功改革经 对现代农业经营体系这个问题阐述得最系统最全面 验 ，以巨大的政治勇气实施了一项具有基础性意义的体 的是习近平总书记 ：“要不断探索农村土地集体所有制的 制改革 ，那就是以创办家庭农场为突破 口，彻底改变了国 有效实现形式 ，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活 有国营的传统农业经营体制，经过三次大的反复，用 1O 土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联 年的时间，建成 了以家庭农场为基础、大农场(国有农场 ) 合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业 套小农场(家庭农场 )的统分结合双层经营体制。 经营体系。”这段讲话内涵十分丰富，首先是确定了农村 (二)