担责履职促发展——自治区人大推进全区行政审批制度改革侧记.pdfVIP

党务 ·党建 ，ThePartyAffairs ·ThePartyBuilding 担责履职促发展 自治区人大推进全区行政审批制度改革侧记 口杨逢春 去年以来 ，自治区各级人民政府 经过一系列暗访、视察 ，走访交 进行清理。 按照中央和 自治区党委的决策部署， 流，询问调查和随机抽查，自治区人大 根据暗访、视察情况 ，视察组向自 以简政放权和打造 “两优”环境为突破 了解到，当前行政审批制度改革工作 治区人大常委会提交了视察报告，报 口，加快职能转变，简化审批流程，深 开局好，力度大 ，取得了阶段性成果 ， 告认为，目前我区行政审批改革中仍 化行政审批制度改革工作取得了明显 但仍存在改革不同步，承接落实不到 存在四大痼疾。 成效。截至 目前，全区已取消和调整行 位 ，各部门之间信息资源难以共享等 一 是行政审批改革不同步，精简 政审批事项422项，其中取消27项， 问题。具体说 ，暗访 中，视察组发现，一 行政审批事项不规范。各地在清理审 下放93项 ，合并200项为71项，转移 些行政机关宣布取消或下放行政审批 批事项时，只追求精简数量，有的只是 3项，将 99项备案、初审预审、内部管 项目，却是 “明放暗不放”；有的部门把 将事项进行合并 ，造成事项名称、内 理事项不再列入行政审批事项；自治 原本属于一项工作的内容拆分成数 容、法律依据不尽相同，上下不对应 ， 区本级保留实施的行政审批事项已由 项，减去其中不重要的环节，然后宣称 标准不统一，尤其是涉及多部门、多环 2013年初的812项精简为494项 ，减 精简了多少项内容；有的部门把审批 节审批的项 目，不同部门对相同事项 少 318项 ，减幅 39．16％。这些成绩 事项下放到下一级行政机关，收费项 的计算方法、审查标准等不同，影响审 的取得不仅是各级政府 、相关职能 目却仍握在手里；有些部门把行政审 批事项上下联审联办及联网审批。一 部 门共 同努力 的成果 ，也离不开 自 批事项交给社会组织来评估勘察，然 些部门的改革措施互不协调，执行中 治区人大的监督和支持。 而一些社会中介组织根本不具备这个 缺乏沟通 ，部门之间审批互为前置的 早在去年 10月 ，自治区人大常委 条件，很多还具备浓厚的部门色彩；有 问题仍未完全解决。 会就成立两个调查组，采取不打招呼、 的地方还通过项 目合并来实现审批项 二是监管不到位，仍存在重审批、 随机暗访的形式，深入行政审批职能 目的 取“消”。对此，老百姓说，一些地 轻监管的问题。一些部门职能转变不 较多的发改委、经信委 、国土厅、环保 方和部门的改革，让人感到 “门好进 到位 ，管理理念滞后，把主要精力只放 厅 、工商局等部门，区、市、县三级政务 了，脸好看 了，事儿仍旧难办”!说实 在行政审批上 ，对 已取消和调整下放 服务中心和部分国有企业、工业园区 话，行政审批改革之难，不亚于刮骨疗 的行政审批事项，加强和改进事中事 中小企业 、个体工商户进行调研 ，与工 伤。当前，全区上下转变政府职能，深 后监管措施跟进较慢 ，“放”和 “管”的 作人员 、企业代表、基层群众面对面交 化行政审批制度改革，取得的成就令 措施衔接配套不够 、落实不力，与 日常 流。11月，自治区人大又组成两个视 人瞩 目，但是，各级基层继续精简行政 监管脱节。 察组 ，赴银川 、石嘴山、吴忠 、中卫 四 审批事项的空间已十分有限，而一些 三是社会组织不健全 ，管理不规 市，视察区、市、县三级政务服务