揭开水利工程建设三大盲区期刊.pdfVIP

… 经济与环境 2011年中央一号文件出台后．全省水源工 间的衔接工程干支渠建设相对薄弱。 程建设较多．但是中小型灌区综合整治项 湖南宁乡县水利局副局长朱拥政说． 目基本上没有。一些老百姓意见比较大，同 近年来我们重点攻坚主要水库和主干渠 样是种地需要，为什么修那边，不修这边? 道．相应忽视了衔接水利工程的建设．导 致河道淤堵、沟渠淤塞、山塘淤积严重，骨 “五小水利”建设仍有欠缺 干水利与田间渠系仍然有相互脱节的问 题。 在一些农村地区．记者调查发现．小 记者在湖北省潜江市高场办事处甘 水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等 家塔村看到．政府扶持当地企业莱克水产 “五小水利”工程数量多、范围广。且极为 流转3000亩土地．企业配套建设水利工 分散．目前仍有不少工程急需整治。 程。一条500米的排涝渠道刚刚修好，两 湖北省京山县政协副主席殷益波表 边是生态护坡．机耕道足可并行两辆小汽 示，这些年大江大河、大型水库、大型泵站 车。甘家塔村干部说．这条水渠很有用，干 的治理投入了很大精力，效果也不错．但 旱可以引水．田涝时可以排涝 是在农村灌溉、抗旱、排涝等方面发挥奇 但是同一条水渠．企业流转土地以外 效的“五小”工程的建设还存在不足 这“ 就显得比较寒酸．没有护坡也没有专门的 些工程离农田近．不需要修建长途涵管或 机耕道。不过在政府的要求下．企业在修 水渠，即取即用，浪费也少。”殷益波说。 建排涝渠时．也免费帮助村民把水渠疏挖 记者在湖北孝昌县了解到．全县目前 了一次。当地村民告诉记者，这条水渠是 有89座小水库一直没有整治．这些水库 兴隆灌区的支渠．由于农村劳动力大量外 的总库容加起来是1500万立方米．相当 出．很难再组织动员人力．已经多年没有 于一个中型水库 孝昌县水务局局长殷华 清理过。好在一直都能用．要不然会影响 安说．这些小型水库比一个中型水库的效 几千亩农田用水 益好很多．因为不需要修建引水渠道．而 且整治费用比修建一个中型水库少 历史 编“外地”投入有需求 “五小水利”建设投入不足还表现在 另一方面。就是在一些地方水源工程与小 在长江、黄河流域和两湖地区农村， 水渠之间的衔接工程被忽视．导致农水经 还存在一个历史遗留问题没有解决 一些 脉不畅通．旱涝之时不能发挥应有的功 洲滩民垸被国家防洪法列入分泄洪区．成 能。目前从一些地区的项目安排上看．在 为肥沃的“编外地”．不能搞建设。这些年 农田水利系统中．水源工程很受重视．末 由于没有大的洪涝灾害．尤其是长江流 端小水渠工程也比较受重视．但是二者之 域，在三峡水库建成后．一些洲滩民垸已 经济与环境 不用行洪 相关地区群众对于基础设施投 实基础。 入尤其是农田水利投入非常期盼．他们希 部分基层干部认为．农田水利建设如 望蓄滞洪区能重新规划调整 果不补齐这些建设短板．会拉低整个农田 记者在汉江边上的张新民垸聂滩村 水利设施水平．不利于农业现代化和粮食 看到．堤防的路仍然是坑坑洼洼．一座上 安全战略实施 他们建议从两个方面拿出 世纪70年代修建的泵站已经破败不堪． 措施．补齐短板 这个垸子里近3万亩耕地仍然是 “靠天 一 是结合政府职能转变．下放一部 收”湖北省水利厅农水处处长程国银告 分行政审批权。田志力说．目前一些国家 诉记者．由于洲滩民垸过去是蓄滞洪区． 项 目执行起来缺乏灵活性．与基层现实需 国家有具体规定．不能搞建设．很难列入 求有出入。比如．建设完农田水利工程，还 申报范围而且农田水利建设本来就是还 要配套一些道路建设．但是由于国家项目 账建设。有限的投资和项目肯定会首先用 里没有这项．即便是资金有剩余也不能 于基本农 田