“东北亚地区和平和发展第11次国际学术会议”综述.pdfVIP

。东北亚地区和平与发展第11次国际学术会议”综述 “东北亚地区和平与发展第11次国际学术会议’’综述 朱显平 吉林大学东北亚研究院与教育部东北亚重点研究基地吉林大学东北弧研究中心于2004年8月 19～20日共同举办了“东北亚地区和平与发展第11次国际学术会议”，围绕本次会议研讨的主题“东 北亚区域合作与中国东北振兴”，有30位中外学者做了精彩的大会发言和自由发言，就东北亚区域 合作与发展、中国东北振兴、东北亚能源开发与合作、东北亚地区安全与朝鲜半岛等问题进行了广 泛而深入的研讨和交流，提出了许多颇有见地的观点和具有建设性的建议。 一、关于东北亚区域合作与发展问题 与会代表认为，20世纪90年代以来，在全球化浪潮的推动下，东北亚各国以地缘优势和资源 互补优势为基础，以地方间合作和次区域经济合作为先导，开展了多层次、多领域和多种形式的国 际交流与合作，在贸易、投资及地方性区域经济合作等方面取得了显著成果，区域政治环境有了较 大改善、区域社会发展有了明显进步、区域经济贸易联系更加紧密。但同时，该地区的区域经济合 作层次还比较低，在制度性合作上仍然没有取得重大突破。为此，有的代表提出当前东北亚区域合 作中需要解决5大主要课题，即努力树立共赢意识和建立互信机制，努力形成有效的制度性合作机 制，努力推动东北皿区域经济合作的行政主体从以地方政府为主向以中央政府为主转变，努力创造 吸引企业积极参与东北亚区域经济合作的软硬件条件。 在深入分析东北区域经济合作发展的现状与面临的主要问题的基础上，有的学者提出今后在积 极推进图们江国际合作开发、加强各领域的实质性经济交流与合作的同时，应大力推动中、日、韩 自由贸易区建设。尽管3国间现在还存在历史问题、领土问题、能源问题等阻碍区域合作的不利因 素，但世界经济一体化的推动以及亚洲区域合作的迅速发展，3国地理相邻、经济互补、经济关联 度高等有利条件，已使中、日、韩3国在原来良好的双边合作的基础上向更加广泛、更加全面的三 方合作发展成为可能。 也有代表强调，由于中、日、韩3国在开放各自敏感产业部门上都存在着很大的困难，并且存 在着制约建立中、日、韩自由贸易区的区域外因素，该自由贸易区的建立还需要经历一个复杂的和 充满挑战的过程。有鉴于此，有代表认为，为降低东北亚建立自由贸易区的难度，减少国家层面自 由贸易区给参与国国民经济所带来的影响，可以首先从建立限定区域的地方性自由贸易区开始。 在分析了东北亚区域合作现状以及相关国家政治经济形势的基础上，有的代表提出了今后区域 合作的努力方向。中国作为东北亚地区的主要大国，可以本着互惠互利、求同存异的原则，积极发 挥自身在该地区的影响力和协调能力，努力推进与各方的协商与合作，同东北距地区其他国家共同 探寻适合本地区特点的合作形式与合作机制，从而成为推动东北亚区域经济合作的关键力量。 二、关于东北亚区域经济合作与中国东北振兴问题 与会代表一致认为，东北振兴与东北亚区域经济合作之间存在着互为机遇、互相影响、互相促 2 东北亚和平与发展研究(上) 进的互动关系。一方面，东北振兴为东北亚各国构建起区域经济合作的广阔平台：一是东北振兴战 略为中国东北地区积极参与东北亚区域合作提供了可靠制度保障，二是东北地区国有企业改革为东 北亚地区的跨国公司提供了新的投资机遇，三是东北地区基础设施建设的加快将为东北亚区域经济 合作提供重要的物质保障。另一方面，东北亚合作为东北振兴营造了良好的国际环境。一是东北亚 区域经济合作是推动东北地区的经济体制和行政管理体制改革的重要动力，二是东北亚区域经济合 作是推动东北老工业基地传统产业改造的重要力量，三是东北亚区域经济合作是东北地区充分发挥 经济发展潜在优势的一个重要途径，四是东北亚区域经济合作是东北地区人力资源开发与解决就业 问题的重要措施。 振兴东北老工业基地，就是要提高中国在东北亚核心地区产业分工体系中的地位与工业能力； 发挥中国在东北亚核心地区经济一体化进程中的主动性，进而推动东北亚的经济一体化进程；同时 也把东北地区的工业发展置于东北亚工业发展、经济一体化的网络中，使东北老工业基地在开放的 环境中获得重建。 关于东北振兴的有效途径和手段问题，有的代表指出，东北经济发展的“瓶颈”并不是所有制 问题，而是整个东北地区在产业技术上的落后，因此，技术变革才是东北振兴的根本出路。有的代 表则认为，中国东北老工