试论民主政治中的“少数服从多数”.pdfVIP

第3l卷第 1期 延 边 党 校 学 报 vo1．31，NO．1 2015年 2月 Journ~ ofYanbianPartySchool Feb．2015 试论 民主政治中的 “少数服从多数 肖 园 丽 (中共吐鲁番地委党校，新疆 吐鲁番 838000) 【摘 要】少数服从多数是实践民主的重要形式，执政的少数人的决策应该建立在多数人的意志上，但这并不 意味着多数人可以有无限的权威以压制少数人个性的发展和权利的实现。社会主义国家的民主是完全式的民主，推动 社会主义国家完全式民主政治向前发展更应该在体现多数人民意志的基础上，尊重和保护少数人的权利。 【关 键 词】民主；多数；少数；服从；尊重；保护 【中图分类号】D262 【文献标识码】A 【文章编号】1009--9352(2015)01—0017 3 1 民主手段的实质是少数服从多数 2 “多数”的 “是”与 “非” 希腊历史学家首次使用 “民主”，是用来描述希腊城 2．1少数服从多数是实践民主的重要形式 邦的一种政治活动，这种政治活动以公民大会为组织载 人的本质是一切社会关系的总和，人生活在一定的群 体，以直接讨论和全民公决为主要形式的一种政治实践， 体中，一定的群体必定会有涉及彼此的公共事务。有公共 这种政治实践所体现的是一种直接式的民主，是一种十分 事务，必定就有公共政策。人们由于立场不同，利益不同， 理想的状态。但在实践中，直接式民主虽然体现了民主的 不可能就某项公共事务达成完全一致的意见。任何标称 本质，却常常降低决策的效率，影响了民主的深度。在希 民主的国家也不可能做到这一点。这时我们就需要退而 腊的城邦式民主之后，美国伟大的政治家林肯用 “民有、民 求其次——多数抉择，少数服从多数。 治、民享”指出了民主的本质，说明民主国家不是一个人、 2．1．1少数服从多数需要广泛的参与 一 个阶层或者某个团体的国家，而是每个公民都享有权力 实现民主需要一定的实践形式。理论上讲，广泛的参 的国家，国家的一切权力来源于人民，政府所扮演的只是 与(一种理想的状态)是体现民主实质的重要实践活动。 公仆的角色，负责顺应民意，满足人民的意愿和要求。因 这种广泛的参与不仅体现出人民自己做主的实质内容，还 此，从这个意义上讲，民主是人民作为权力的所有者和管 能以此为基础丰富实践民主的形式多样。实践中，由于立 理社会事务的主体有决定某种事情的权力(包括赋予国 场不同，利益不同，评价任何一种决议规则，不仅衡量其保 家执政者权力的权力)的一种政治制度。执政者作为少数 护作用，还要考虑其民主效率。采用何种决议规则无非有 人所做出的决策的依据是全体公民至少是大部分的多数 两种结果，一种是保护的作用强，范围广一些，但是这种结 的意志和意愿，做出的决策是维护全体公民(至少是大部 果往往要求广泛的参与，达成所有参与者的一致同意后方 分多数)的利益，全体人民(至少是大部分的多数)有权对 可采取行动，效率却极其低下，因为争取所有参与人员的 不符合意志和意愿的决策享有否决权。民主就是要体现 意见和建议，不仅是一个花费时间问题，更是一个耗费巨 全体人民(至少是大部分的多数)主体的地位，执政者必 大成本的问题；另外一种结果就是仅仅选出一部分人参与 须服从全体人民(至少是大部分的多数)。 决策，迅速做出决定，以保证民主效率，但是其保护的范 【收稿 日期】2014—10—21 【作者简介】肖园丽(1987一)，女，新疆吐鲁番人，中共吐鲁番地委党校教师。 · 17 · 围狭窄，足以引起那些没有受保护的但拥有参与权的人的 少数服从多数成了民主社会公正决策的理论和制度 不满。所以，考虑一项决议规则，保护作用和效率是不得 基础，有其优势和可行性，但是任何事物都有其局限性，实 不考虑的重要因素，而要