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威权主义视野下的埃及民主转型分析 威权主义视野下的埃及 民主转型分析 毛 志浩 【内容提要】 政治制度的发展与演进具有路径依赖的特征，一直到 穆尔西时期，埃及社会发展始终具有 自纳赛尔时代 以来的威权主义色彩。在 民主化浪潮下，威权主义模式逐渐式微 ，埃及在政治、经济、社会等领域存 在的种种矛盾不断显现 ，其民主转型过程也因此充满动荡与暴力。埃及民主 的发展，需要从实际出发，实现威权主义的民主化转型，克服社会矛盾 ，从 而实现民主的良性运转与社会的进步发展。 【关键词】 埃及 威权主义 民主转型 【作者简介】 毛志浩，中国人民大学马克思主义学院研究生 2011年 1月，由突尼斯 “茉莉花革命”引发的 “阿拉伯之春”席卷埃 及 ，埃及多个城市民众大规模集会 ，长期积累的社会矛盾终于爆发，仅仅在 18天以后，统治埃及达30年的穆巴拉克政权被推翻，埃及持续至今的政局 动荡由此开始。穆巴拉克政权被推翻后，作为过渡执政者的最高军事委员会 饱受世俗派诟病 ，围绕着军方应尽快还政于民选世俗政府的问题 ，埃及 自由 派、保守派以及威权派之间展开了政治博弈 ，政权内部权力争斗，街头政治 持续上演。2012年 6月，受穆兄会支持的 自由与正义党主席穆尔西高呼 “复 兴，人民的意愿”、“团结就是我们的力量”等 口号上台执政，成为埃及 自共 和国建立以来第一位 民选总统。但是，穆尔西掌权后即推行政治伊斯兰化 ， 政策更为专横，引发城市中产阶级不满，仅隔一年时间，军方再一次用 “枪 杆子”将这位民选总统扫地出门，埃及 的民主政治进程又回到了原点。之 后，埃及爆发了穆兄会与世俗主义者的街头冲突，局势不断升级。埃及过渡 政府宣布穆兄会为 “恐怖组织”，临时政府与军方对穆兄会保持高压状态 ， 直至武力清场。埃及社会的民主转型充满了动荡与暴力，对此，英国 《金融 时报》发表社论，宣布 “埃及民主已经死亡”。2014年6月3日，埃及最高 选举委员会宣布，前军方领导人阿 b杜勒 ·法塔赫 ·塞西以96．91％的得票 率当选埃及新一届总统。但是，在埃及错综复杂的各方势力博弈下，面临着 国内持续加剧的各种社会矛盾，塞西能否带领埃及走出困境，实现有序 的民 79 《亚非纵横》2015年第2期 主与稳定的政治，走 出 “威权政权倒台—— 民选政府治理失灵——军人干 政”① 的政治套路，仍有诸多不确定因素。 一 、 对埃及当代政体的认识——政治威权主义模式 威权主义 (Authoritarianism)又称权威主义、权威政体、威权政体等， 根据西方政治学的一般划分，政治制度一般被分为民主政体、威权政体和极 权政体三种，威权主义被认为是处于民主政体和极权政体之间的一种非民 主、非极权的政体形式。威权主义最早是 20世纪 30年代由美 国政治学家沃 格林针对西南欧国家的政治状况提出的，伴随着 60年代 以来东亚、拉美、 中东等国家出现的威权主义 国家民主转型过程 ， “威权主义”和 “民主转 型”也越来越多的引起人们的研究兴趣。关于威权主义的具体解释 ，当前学 术界并没有一个明确的概念界定，美国学者珀尔马特将其描述为 “现代权威 主义”，阿根廷学者奥唐纳尔称之为 “官僚权威主义”，中国学者则称之为 “精英威权主义”、“过渡性权威主义”、“新威权主义”等等。虽然对威权主 义的称谓各 自不同，但是纵观中西方学界对威权主义的定义，一般认为威权 主义是后发现代化国家在民主的外壳下，以威权的手段取得政权、治理国家 的一种形式，是一种介于极权主义和民主主义之间的过渡形态，以期通过强 制性的政治整合维持秩序和稳定 ，实现经济的发展与社会的进步。 具体到埃及 ，当前国内外学术界一般认为，埃及 自1952年 “七月革命” 以后 ，从纳赛尔到穆巴拉克的政权都具有浓厚的威权主义色彩 ，从而逐渐建 构起了具有埃及特色的威权主义政治统治模式。例如，美国学者克莱蒙德 · 亨利在其 《全球化与中东政治发展》一书中将埃及称作是 “霸道的独裁政 权”。②美国政治学家霍华德 ·威亚尔认为埃及政权 “在政治领域 内都是管 理严密的、威权主义式的……未能成功地实现向民主制的转型。”③ 中国学者 哈全安指出