我国中等职业教育投入存在的问题.pdfVIP

2015年第 2期 总第342期 教育观察 我国中等职业教育投入存在的问题 许如琳 (浙江大学教育学院，浙江 杭州 310000) 摘 要：在 国内，关于中等职业教育投入的研究主要 围绕投入的充足与否、均衡与否、有效与否以及投入的主体。本 文将对我国中职教育所存在的问题进行梳理。 关键词：中等职业教育；投入；问题 近十年来 ，国家高度重视中等职业教育发展。 《国家中长 四、中等职业教育投入经费使用有效性有待进一步提高 期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》进一步明确了新 在中职教育投入有限的情况下，需要进一步提高经费使 时期职业教育工作的方针政策，提出职业教育四项重大任务。 用有效性。有学者通过研究发现，东部投入规模冗余较大 ，而 但相比于其它职业教育强国，我国对中职教育的投入和重视 中部投入总体效率最高，中部和西部经费支出和生均经费支 还远远不够，而相 比于其它教育类型，中职业教育仍处于明显 出技术效率好于规模效率。由此看出，东部地区虽然中职教育 落后状态。造成这一结果的原因是多方面的，其中中职教育投 投入规模大，但是有效性不如中部地区。而教育经费内部构成 入所存在的问题值得我们探讨。 比例失调也影响了教育投入经费的使用有效性，通过文献查 一 、 中等职业教育投入总量低 ，且总投入 占全国教育经费 阅，发现中职教育经费存在着事业经费过大、基建经费过小 、 总投入 的比例偏低 人员经费挤 占公用经费等问题。 中等职业教育担负着为社会培养需求量最大的中级人才 五、中等职业教育投入来源结构不合理 的重任，关系到整个社会劳动者素质的高低和经济的发展。按 中等职业教育经费投入来源主要有五种 ，分别为国家财 理来说 ，处于弱势的中等职业教育应该获得更多的投入支持 ， 政性教育经费、民办学校 中举办者投入 、社会捐赠经费投入 、 但是现实是我 国一直存在着教育经费投入 比例不合理的问 学杂费投入及其他收入。在我国中等职业教育经费投入中，国 题。与高等教育和普通高中相比，中职教育教育投入比例偏 家财政性教育经费投入和学杂费收入两项几乎 占到总投入的 低 ，虽然近年来中职教育投入不断加大，但仍然满足不了其发 90％。由于历史偏见、宣传重视不够等原因，本该在中职教育投 展需求。中等职业教育投入的严重不足制约了中等职业学校 入中占据重要作用的社会力量在现实中发挥的作用十分有 的发展和质量的提高。教育经费不足导致生均校舍面积 、生均 限，且我国中等职业教育发展投入大部分来源于地方 ，中央投 图书、生均教学仪器设备值的指标不断下降等办学条件不足 人极少。经费投入来源结构的不合理加剧了中职教育投入问 问题。在师资方面，教育经费的缺乏一方面会使一部分教师因 题，使职业教育缓解教育危机和降低失业率的功能并没有完 为待遇低而离岗，导致在职教师的流失 ，师资数量匮乏 ；另一 全显现 出来 。 方面，在 岗的教师也会因为缺少进修、培训 、学习的机会而得 不到提高，最终影响中等职业教育的教学质量。 参考文献： 二、与普通教育相比。中职教育生均经费投入不足 [1】韩永强．我国中等职业教育发展及其影响因素研究——基于 参照国际标准 ，职业教育的生均成本应该是普通教育的 2001--2012年的数-~lJ]冲 国职业技术教育，2013(33)：33-37． 2～3倍。而世界银行早在 1988年研究认为，发展中国家职业