民生重点计量器具管理模式的信息化探讨.pdfVIP

中国计量论坛(2009·延安)论文集 民生重点计量器具管理模式的信息化探讨 浙江省计量科学研究院 马丙辉 尚贤平 陆品 一、民生计量 民生是指民众的生存、生活、生计。生活中体现为衣食住行，一生中体现为生老病死。 《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是带有人本思想和人文关怀的词语。民生 问题的具体内容呈现出由低到高的三个层面：(1)民众基本生计状态的底线，这一层面上 的民生问题主要侧重民众基本的生存状态．即社会要保证每一个社会成员能够像人那样 有尊严地生存；(2)民众基本的发展机会和发展能力，人不仅要有尊严地生存，还要有能 力生存，这一层面考虑的是社会成员基本的发展能力和发展机会问题；(3)民众基本生存 线以上的社会福利状况，这一层面上的民生问题主要侧重民众基本的生活质量问题。 做好民生计量，关键要在公平交易、人身安全和健康方面发挥技术保障、计量行政监 管的作用。目前．我国的社会资源仍然是政府主导型的。这就决定了民生计量并不是简单 的经济性社会活动。还是～个政策性的行为。 二、民生计量器具强制检定的重要性及现状 ， 民生计量重要性是关系到人民群众的安全、健康以及切身利益密。因此，对于与民生 密切相关的计量器具需要进行定期的强制检定，国家计量局(现国家质检总局)在1987年 发文《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》，提出凡用于贸易结算、安全 防护、医疗卫生、环境监测的计量器具，均实行强制检定。并且在1999年和2001对强制检 定目录进行调整。 ·经过20年的发展，依据计量法和强制检定明细目录，使得应用在贸易结算、安全防 护、医疗卫生、环境监测的计量器具性能得到较好的保证，最大程度上保证了人民的生产 和生活，但是也有一些问题值得注意和探讨。 (1)随着经济发展，计量器具种类、形式及数量都发生了很大的变化，使得强制检定和 非强制检定有时出现模糊的概念，强制检定计量器具信息不能及时反馈。出现漏检的状 况，统计数据利用价值不高．使得政府计量行政部门无法进行有效监督管理和严格执法。 -143- 中国计量论坛(2009·延安)论文集 (2)目前强制检定是属于政府强制性行政条令，而不少的企业和个人缺少主动去计 量机构做计量器具检定的愿望和责任心，认为这是可有可无的事情，另外对计量器具的 意义认识不够深刻．强制检定需要被检一方承担必要的检定费用等。都是出现这种状况 的原因。而对于属于强检范畴的计量器具，不主动送检，计量机构强制执行也是有一定困 难，农贸市场中的电子秤整治便是一个典型的例子，出现过摊贩抵制检查的情况，强制执 行检定更具有难度。 (3)在一个固定区域内，强制检定的计量器具种类和数量都很多，能否准确确认强制检 定计量器具的底数．对行政主管部门而言具有关键性作用．也是非常费时费力有难度的工 作。目前我国尚未对强制检定计量器具做到唯一标识．致使计量管理过程中无法真正掌握 计量器具个体的实际情况，这给计量机构的管理带来一定的困难，无法确认本地区属于强 制检定的计量器具是否已经检定过，强制检定的计量器具的管理方式需要进一步改善。 三、民生重点计量器具强制检定政府买单分析 计量器具的检定费用是由物价部门核实，由被检单位和个人付费。对于强制检定的 计量器具。目前大多数也是如此，少数的强制检定计量器具出现由政府负责付费的状况。 (1)医疗卫生单位的计量器具准确与否关系到患者的身体健康和生命安全。医生通 常是根据各种相关检查数据来对疾病做出诊断．若医院的医疗器械计量不准确，将直接 影响对病症的正确判断。 2006年．嘉兴市决定由政府埋单对农村医疗卫生单位的属于国家强检范围的计量器 具实行强制检定。检定人员将对检定合格的计量器具，在计量器具的显著位置加贴强制 检定合格证，而对检定不合格的计量器具书面告知受检单位或个人停止使用，待重新报 检合格后方可使用。患者在医院接受治疗时。发现相关器具上没有合格证或是过了有效 期，可及时向医院提出异议。并向质监部门举报。 (2)农贸市场小型计量器具，大都是用来进行水果、蔬菜、肉食、水产、禽蛋等交易的， 使用频率高，年限长，容易老化、损坏；有些电子秤电子元器件性能容易发生变化。影响准 确；有的度盘秤经常