积极稳妥推进人民代表大会制度理论和实践创新.pdfVIP

政工论坛 ·一7 · 积极稳妥推进人民代表大会制度理论和实践创新 韩瑞芳 (河南艺术职业学院，河南 郑州 450000) 摘 要：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，本文尝试从人民代表大会制度 60年风雨历程为主线，以十二届全国人大为例， 着重论述建设社会主义法治国家，必须坚持完善人民代表大会制度的根本政治制度，积极稳妥推进人民代表大会制度理论与实践创新， 全文氛围三大部分：人民代表大会制度理论与实践创新的必然性、人民代表大会制度理论与实践创新的四大显著表现、人民代表大会制 度理论与实践创新取得的宝贵经验等内容。 关键词：积极稳妥；人民代表大会制度；理论和实践；创新 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家做主的根 来越重视人大代表的文化素质和议政能力，杜绝荣誉代表、哑巴代表、 本途径和最高实现形式，是中国特色社会主义民主政治的核心内容。从 问题代表的出现，努力选举综合素质高、坚持正确政治方向、模范遵守 1954年至2014年，人民代表大会制度已确立60周年，是马克思主义 宪法和法律、密切联系人民群众、全心全意为人民服务的人当代表，适 国家学说同中国革命具体实践相结合的进程，是在中国共产党的领导 当增加经济、政治、法律、教育、科技等方面的专家学者，依法行使立法、 下，逐步发展和不断完善的过程。其发展历程充分证明：人民代表大会 监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对 一“府两院”的 制度符合中国实际、经得起时代考验，是中国人民的历史陛选择。全面 监督。如十二届全国人大代表中，重视代表的履职能力和文化程度，在 建成小康社会和全面深化改革的新形势对它提出了新的要求，《中共中 选出的代表中，具有大专以上文化程度的占82．76％以上。(4)人大代表 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要 “坚持人民主体地 结构组成更加广泛化。我国幅员辽阔，人 口众多，有34个省市 自治区， 位，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的 13亿多人口，56个民族。十二届全国人大代表选举首次实行城乡按相 根本政治制度作用”，这是党的十八届三中全会关于全面深化改革的重 同人口比例选举人大代表，实现了中国式民主又一次重大进步。在2987 要战略部署，也是积极稳妥推进政治体制改革的重大举措。 名代表中，少数民族代表409名，占代表总数的13．69％，全国55个少 1人民代表大会制度理论与实践创新的必然性 数民族都有本民族的代表；归侨代表 35名；连任代表 1027名，占代表 经济基础决定 匕层建筑。改革开放以来，经济飞速发展、社会财富 总数的34．38％。妇女代表699名，占代表总数的23．4％，与十一届相比 不断增加、利益多元化，公民政治参与意识不断增强。1978年后，为适应 提高了2．07个百分点，比例达到了历史最高水平；来 自一线的工人、农 国家发展社会主义民主，健全社会主义法制的需要，对人民代表大会制 民代表401名，占代表总数的13．42％，提高了5．18个百分点，其中农民 度做出重大改革，人民代表大会制度不断发展和完善。人民代表大会制 工代表数量大幅增加 ；专业技术人员代表610名，占代表总数的 度建设还处在社会主义初级阶段，受历史、国内外、理论和实践、经济、 20．42％，提高了1．2个百分点；党政领导干部代表 1042名，占代表总数 文化等综合因素的影响，它的实现形式、运作机制、工作程序等还需要 的34．88％，降低了6．93个百分点。从而真正实现人人平等、地区平等、 继续完善。人大制度和人大工作面临着许多新睛况、新问题，也需要给 民旅 等 。 出理论答案。如如何处理执政党与人大的关系，改变党政不分、以党代 2．3人大会议的程序更加民主、法制、科学化。会议制度和议事程序 政的旧模式?如何更好地发挥人大权力机关的作用，不断缩小人其 “实 是人民代表大会制度的重要组成部分。1954年，人大会议制度和人大组 际地位”和 “法律地位”的落差?如何更好地发挥代表的主体作用，使代 织法基本确立，可惜在 lO年文化大革命中遭到严重损害，1978年后全 表真正完成从 荣“誉称号”到 “法定职务”的角色转换?如何加强人大代