全球化趋势下我国化学品安全管理战略研究和对策初探.pdfVIP

中国·海口 中国职业安全健康协会2008年学术年会 Haikou，China 2008年12月 论文集 Dec．2008 全球化趋势下我国化学品安全管理 战略研究和对策初探 淡默汪彤 罗伶 (北京市劳动保护科学研究所，北京100054) 【摘要】 随着人类社会的发展，人们对化学品导致的全球性环境和健康问题越来越关注。全 球性的化学品安全和环境无害化管理趋势不断加强。通过分析国际化学品安全管理的现状和趋势 以及我国化学品安全管理的差距，提出实现我国化学品科学健全管理的措施建议。 【关键词】 化学品安全管理； 风险评价； 风险管理；全球化 0引言 化学品的开发应用为现代社会带来了广泛福利，同时也给人类健康和环境带来极大威胁，如El本的水俣 病事件、博帕尔事故、莱茵河污染事故等。随着人类社会的发展，人们对化学品导致的全球性环境和健康问 题越来越关注，全球性的化学品安全和环境无害化管理趋势进一步加强。随着中国国力增强，其在国际上的 作用和地位越来越举足轻重，其化学品安全管理也应和国际接轨。通过分析国际化学品安全管理的现状和 趋势以及我国化学品安全管理的差距，提出实现我国化学品科学健全管理的措施建议。 l国际化学品管理现状和趋势 1．1全球统一协调的化学品综合管理格局基本形成 20世纪70年代，南极和北极生物体中多氯联苯PCBs、滴滴涕等的发现，使化学品全球安全问题迅速引 起了国际社会的普遍关注。世界发达国家开始制定化学品安全和环境管理法规，加强化学品管理。联合国、 世界卫生组织等国际机构和组织也积极制定国际化学品公约和法规，推动化学品管理的全球化。进人21世 纪，随着《鹿特丹公约》、《斯德哥尔摩公约》等化学品环境管理国际公约的广泛签署；全球统一的化学品分类 合管理战略格局已趋于形成。中国必然要融人到国际社会中，建立与国际接轨的化学品安全管理体系。 1．2化学品安全管理的战略重点向具有显著环境管理特征的预先防范机制转移 在发达国家，化学品的环境安全备受关注。美国、El本、欧盟等世界发达国家和组织从现有危险化学品 中筛选出对人类具有严重致癌性、致突变性、致畸性的化学品(CMR化学品)；具有持久性、生物蓄积性和毒 性的PBT类化学品进行重点管理，对其实行禁用、严格限用和登记许可制度。 2003年，由联合国正式推出并计划到2008年在全世界普遍推行的全球统一化学品分类和标识系统 (GHS)…，在原来的以自然理化危害性和急性毒性为主的分类标准基础上增加了呼吸道或皮肤过敏、致突 变性、致癌性生殖毒性、标的器官毒性等长期慢性健康毒性分类和环境危害分类，分类又原来的9大类变成 26类。这种分类体系也显示了化学品安全管理的战略重点向环境危害性转移的趋势。 1．3实行化学品的风险评价与风险管理 纵观美国、日本、欧盟等发达国家化学品管理制度体系，基本都以化学品的风险评价与风险管理为基本 ·58· 00 中国职业安全健康协会2 8年学术年会论文集 2008年12月 框架，其核心内容是对新生产、进口或入市的所谓新化学物质进行申报、评估与审查，对市场现有化学物质按 照特定的优先原则和顺序进行危害测试、风险评价和风险管理【2J。同时，发达国家还在化学品生命周期的各 主要环节建立起有害化学品的环境污染控制、污染事故防范和污染事故应急预案等多项基本化学品环境管 理制度，控制有害化学品的环境和健康风险。并针对不同的评价对象制定颁布了相应的风险评估方法指南 等技术性规范，良好实验室规范等检测规范，收集了大量的化学品危险性和暴露水平数据，建立了丰富的化 学品基础数据库，以支持其风险评价和管理。 鉴于现有化学物质数目庞大以及化学品风险评价的复杂性，优先风险管理已成为各国现有化学物质风 险评价与风险管理的一项基本政策，即：对通常意义上意味着具有高暴露概率的高产量化学品开展制度化或 组织化的危害性质测试，并根据对某些高风险或优先类化学品的特定标准，采取风险管理措施，禁止或限制 使用某些高风险的“优先有毒化学品”。如PBT、CMRs或vPvB类化学品。 制