“个税家庭制”要充分考虑“执行难”.pdfVIP

饶所研宪孝考2008年第66期(总第2194期) 制财政体制的原则和初衷，造成了机构的重叠设 对 “大小非”开征暴利税可以讨论。但不能 置 ，客观上诱发了国税、地税部 门之间的矛盾，甚 简单地以某种结果或者支持者的多少衡量。’这 至导致纳税人无所适从，严重影响了税务部门在 就如同最近北京进行的机动车 “单双号”限行讨 社会上的良好形象。因此，建议国家及有关部门 论一样。奥运会期间，北京交通状况 良好，空气 应引起高度重视，在分税制财政体制尚未调整改 质量提高，于是就出现了把 “单双号”限行政策 革之前，尽快切实采取有效措施加以解决，合理 长期化的呼声。 划分国税、地税部门的征管范围和权限，以降低 保持北京的蓝天并不只有 “单双号”限行一 国税、地税部门的协调成本和纳税人遵从成本， 条路，规范 “大小非”稳定市场也绝不是只有开 提高社会满意度。 征暴利税一途。很多时候，主观愿望的美好，并 (徐摘自《税收研究资料》2008年第 8期 《对 不能保证其措施的适当。其实。无论是北京的 中国地方税制改革的一些思考》) 交通、环境还是资本市场的健康发展，涉及的问 题都很多很复杂，并不是北京市交管局或者中国 证监会能独 自解决的。在个人利益和整体利益 “大小非”暴利税与 “单双号” 中找到双方都能接受的平衡点。是减少矛盾的 关键，而坚决维护公民正当权益的信念和公开、 子 羽 透明的立法 (修法)过程，则是实现这种平衡的 最好保障。 国家发改委一位研究员在接受 《人民日报》 (晓字摘 自《中国税务报}2008年9月10日) 采访时提出应对 “大小非”开征暴利税，证监会 有关人士第二天就表示这没必要。两派观点各 说各的理，引起了广泛关注。 “个税家庭制”要充分考虑 想对 “大小非”开征暴利税 ，最重要的事实 “执行难” 是 “大小非”可以获得暴利；最重要的理由，是通 过开征暴利税可以限制 “大小非”的抛售，从而 盛大林 稳定市场，帮助投资者树立信心。客观地说，上 述事实确实存在，这种理由也很有道理。但是， 由上海交通大学海外教育学院主办的 “首届 这些却不足以成为对 “大小非”开征暴利税 的充 高层税务论坛”日前在上海交大举行。有专家在 分条件。如果政府发现哪里出现了暴利，就随时 本次论坛上透露，个人所得税 “推行以家庭为单 开征暴利税，这是不是对政府权力的一种滥用? 位进行综合扣除”，国家相关部门已经在研讨中。 这里的关键问题是，规则是如何制定的。如 近年来，“个税家庭制”的呼声越来越高。 果规则已经确定，有一部分人在此范围内获得 了 在全国两会上，不少人大代表和政协委员连年提 超出原来预期的利益，要反思的是这个规则本身， 此建议；社会舆论中，以家庭为单位征收个税的 而不是直接把这部分 “意外之财”剥夺。以“大小 声音也呈现出 “一边倒”之势。 非”解禁为例，有关部门应该反思的是，原先的政 调剂贫富差距、促进社会公平是个税的主要 策是否考虑不周?如果政策的制定过程更加公