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他山之石 Advice from Others
法国卢浮宫外景 摄影：王新
雾霾治理研究与国外城市对策
□ 上海社会科学院国际关系研究所 汤伟
自2008年北京奥运会结束之后， 独立进行环境监管和行政执法。”本文 空气污染物主要是SO 、NH、VOC、2 3
尤其是2010年以来，雾霾遮蔽中国北 就雾霾的科学研究、雾霾对经济社会 CO、NO ，黑碳、有机碳、PM 和
X 2.5
部大部分地区，尤其北京、天津、石家 的负面影响和治理措施进行描述，进 CH。4
庄等城市低空近地面空气污染物久聚 而给出政策建议。 随着我国城市空气质量恶化、雾
不散，严重影响人们身心健康和日常 霾浓度持续提高，有研究者基于中国气
出行。2013年11-12月，雾霾袭击上海、 象局的31座气象观测站对1980-2005
一、雾霾的科学认识
三亚等南方城市，污染指数屡屡爆表， 年中国31个首都城市雾霾趋势进行描
一再突破心理界线。显然，雾霾已毫无 雾霾究竟怎样形成的，和哪些因 述，发现雾霾严重的城市主要是人口
争议成为继2003年SARS之后又一大 素有关，必须进行科学监测。其实每个 密集城市，譬如重庆、北京、沈阳，
重大公共卫生事件，有人甚至认为威胁 国家每个地区甚至同一地点不同时段 而雾霾较少的城市主要是拉萨、昆明
到了国家安全。2012年党的十八大报 的雾霾构成都有明显差异。2011年英 和昆明。25年内有12个城市雾霾程度
告将生态文明提高到重要地位，十八届 国构成雾霾的空气污染物主要为大气 显著降低，而13个城市雾霾程度显著
三中全会决定“建立和完善严格监管 颗粒物PM （微粒）和PM （超细微 提高，提高的城市主要是聚集于东部、
10 2.5
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所有污染物排放的环境保护管理制度， 粒）、二氧化氮、臭氧。欧盟大陆地区 西南部 。美国学者对2001-2010年
收稿日期：2013-12-17
作者简介:汤伟（1981—）男，江苏丹阳人，博士，副研究员。
城市管理与科技·2014 1
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