高校独立学院财务管理探析.pdfVIP

市场 论 坛 财务管理 2008年第l1期 M ETF0IJI (总第56期) 高校独立学院财务管理探析 赵晓芳 郑 涛 (中国地质大学(武汉)经济学院 湖北 武汉 430074) 【摘 要】独立学院作为一种新型的办学模式，在办学资金的筹措、运用与管理等方面有别于普通本科院校。独立学院的发 展时间较短，并且由于其特有的建设体制和筹资渠道，在财务管理方面存在很多的问题，文章主要分析当前高校独立学院建设过 程中的财务管理现状、存在的问题，并提出一些加强独立学院财务管理方面的建议和对策。 【关键词】独立学院 财务管理 对策 【中图分类]F234．4 【文献标识码IA 【文章编号]1672--8777(2008)1l—O071一O3 近年来，随着我国高等教育体制改革的不断深化，高等学 工作有待建立与完善。此外，按教育部2003年 8号文件精神 校办学 自主权扩大，高等教育投资主体呈现多元化趋势。 的要求，独立学院必须财务独立，这样，独立学院必须在较短 1999年 ，在江苏、浙江等省的一些高校中出现了兴办民办独立 时间内建立起一种崭新的财务管理机制，在财务管理机构设 学院的热潮，并迅速在全国蔓延。独立学院作为一种新型的 置、财务管理人员配备、财务管理制度建设、财务管理方法与 办学模式，在办学资金的筹措、运用与管理等方面有别于普通 措施等方面，都有很多工作需要在较短时间内完成，财务管理 本科院校。如何加强独立学院的财务管理，找到一种适合独 工作任务重。 立学院财务管理的基本模式，是 目前高校财务管理工作的一 二、高校独立学院财务管理中存在的问题 项重要课题与任务。 (一)产权不明晰 一 、 独立学院财务管理的现状及特点 独立学院的产权是在国家教育权 的指导下，学校为履行 独立学院财务管理的特点取决于独立学院的特点，我国 教育职能而形成的一种财产权利关系，它依法确立并应受法 独立学院是公办高校品牌与社会资金资源的有机结合 ，是民 律保护。学校产权包括对教育财产的所有权、占有权、支配 办和公办的结合。独立学院至少包括母体高校在内的两个以 权、使用权和收益权等一系列权利的整体权益。然而，目前独 上的产权主体 ，各主体间围绕共同的办学 目标相互合作以及 立学院愈来愈尖锐地显现出其存在的一个重大隐患，那就是 相互监督和约束，并按合约拥有与其投入资源比例相一致的 它的产权关系不明晰。由于独立学院产权的多元性，母体高 办学收益索取权。 校、民间投资者和独立学院等各方对 自己在独立学院中的性 作为非政府投入举办的高校，它一方面利用现有的公办 质和地位分不清楚，相应 的责、权、利不明确，矛盾和纷争增 高校较好的教学传统、教学资源和管理模式及教师队伍；另一 加，严重影响到独立学院的持续健康发展。 方面就是他们会带来民营的机制和活力：两者的有机结合，是 (二)基建贷款数额大，财务风险不易控制 民办教育发展很好的结合点。独立学院利用自身的内在动力 高校教育经费不足已是长期困扰我国高等教育发展的问 机制使教育资源增值，满足人民群众对高等教育的需求，为国 题。独立学院尽管采用了新的办学模式，引人 民间资本，资金 家培养更多的高素质人才。这种改革是责任与利益并存，责 筹措灵活、来源渠道多样，教育经费有了较大改善，但独立学 任与风险并存。决策失误，管理不善等后果由高校自身承担 院兴办的历史不长，要在较短的时间内达到教育部规定的 “三 责任。因此，生源不确定