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高速公路服务区管理问题探究 程 欢 苏立亭 (长安大学经济与管理学院 710064) 【摘 要】近年来我国高速公路的发展迅速，但作为其重要组成部分的 运输主管部门统一管理，地方高速公路则多由国家委托地方主管 服务区发展仍然不够充分 ，这严重制约 了高速公路整体运行效率的提 部门来进行管理的。 升。本文从高速公路服务区的经营现状 出发 ，并从四个方面分析 了其 2)服务区经营模式 产生问题的原因，同时提 出了相应的建议。 目前我国的服务区经营模式主要有全部 自营、部分 自营、全部 【关键词】高速公路；服务区；管理；服务 外包等。全部 自营是指由业主完全 自主经营，这种经营方式难度 大，且经营效果不佳。全部外包是指把所有项 目全部外包，业主只 一 、 国内外高速公路服务区发展概况 负责对服务区进行 日常的监管及考核。这种经营方式经营简单且 我国对服务区的研究和规划建设起步较晚，而且就 目前我国 收益稳定，但对服务区形象以及设施的维护不利。部分 自营是指 服务区的经营情况看 ，其规模仍然无法与 目前我国高速公路的发 将服务区部分服务功能租与他人。这种方式经营难度偏高，但对 展同步。而且从 目前服务区运营现状来看 ，许多服务区存在 占地 于一些专业化程度高的项 目，外包有利于提升服务区整体的经营 规模偏小，不能满足需求的问题。在高速公路发展初期，其建设标 管理水平。 准主要是借鉴 日本高速公路的建设标准，然而两国的高速公路交 三、服务区管理改进的建议 通存在有众多不同，一味的模仿 日本的高速公路规划建设模式 ，使 1、优化体 制 得我国早期的高速公路建设问题频出。因此 ，我国交通部后来制 学习正规的企业管理体制，将一个区域或者是整个公路网上 定了新的技术规范：《公路工程技术标准》(JTGBOI一2003)，并对 分散且效益低下的服务区以股份制的形式组建成股份制公司，统 服务区建设提出了标准：“A级服务区应该提供停车场、公共卫生 一 规划管理。通过统一高效的管理提高高速公路服务 区服务质 间、加油站、车辆维修所 、餐饮 、小卖部等设施 ，平均间距应为 量，实现服务区的集约化经营，有效的发挥服务区在高速公路网中 50km”，可是对服务区的规划建设要求仍然缺乏具体的规定。 作用。 二、国内外服务区现状对 比 2、特色经营 1、国外服务区实例 目前国内经营的比较好的服务区其经营业绩主要都来 自于特 1)德国高速公路服务区 色产品的销售。所以说，服务 区的盈利水平不仅取决于服务区的 德国高速公路的服务区建设是与其高速公路网一起规划设计 硬件设施 ，更与服务区的特色经营有关。特色鲜明的服务区不仅 的，建成后再通过租赁的方式交 由私人经营管理。加油站的平均 可以促进特色商品的销售，更能带动加油站和餐饮的收益增加。 间隔为60公里 ，每两个大型服务区的间隔为60— 100公里，这还 服务区应充分挖掘当地特色商品资源，形成区域化经营特色，研发 不包过一些小型服务区。大型服务区内超市、旅馆、餐厅、邮局等 服务区市场品牌。 基本生活设施一应俱全。有的服务区为了招揽顾客，设计别具一 3、提升服务 格 ，如不来梅附近造型如桥的服务区，人们在这里不仅可以饱览服 建立以人为本的服务理念，把客户利益放在首位。高速公路 务区周围风景，还能享受到美味的食品和体贴的服务。餐厅为残 上的驾驶员及乘客由于长时间的路途颠簸 ，处于疲惫状态，因此需 疾人预留了专用餐桌，并在上面放