教育问责制的推进方略.pdfVIP

2008年第6期 河北大学学报 (哲学社会科学版) f．33ⅣD．6 第33卷(总第 144期) Journ~ofHebeiUnive~ity(PhilosoPhyandSoci~Science) Dec一2008 教育问责制的推进方略 赵新峰 (河北大学 管理学院，河北 保定 071002) 摘 要：在新公共管理思潮的影响和推动下，问责制在各国政府广泛运用，并且影响和带动了其在教育领域的推行和实 践 现代教育管理制度中，教育问责制正 日趋成为教育效能提升和教育目标实现的重要制度安排。处于起步和探索阶段 的我们，着力建构起一套行之有效的科学推进方略显得尤为重要 本文在对该项制度涵义、要素、范围、功能及特征进 行分析的基础上，提 出了教育问责制推进方略的实践选择。 关键词：问责制 教育问责制 推进方略 作者简介：赵新峰 (1970一)，河北大学副教授，北京大学管理学硕士、博士。主要研究方向为政府经济学、公共政策分 析、教育经济与财政。 中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1005-6378(2008)06-0049--05 收稿 日期：2008—03—16 教育是一项复杂的工程 ，是个人发展、社会进 理解教育问责制需要从以下几个方面入手：一是提供 步、国家繁荣的重要推动力。问责是指对绩效的应 什么层次的问责制；二是谁有义务承担责任；三是谁 对能力。在现代教育管理过程中，教育问责制作为一 有权利要求别人或机构向其负责；四是对于什么负 种新型的教育管理思潮，逐渐成为教育效能提升和 责；五是承担责任的后果是什么样的 “；华东师范 教育目标实现的重要制度安排。 大学高等教育研究所高耀丽博士根据特罗的定义把 高等教育问责制定义为通过汇报、解释、证明等方 关于教 育 问责制 式 ，来确保政府部 门、社会机构或个人对高等学校 资源的使用情况及效果进行监督 ；夏心军同志在 托马斯．霍弗认为：问责制就意味着对我们的 《中国教育报》上以对话的方式探讨了教育问责制 所作所为做出一个合理性的说明。学校和教职员工 在新的教育发展形势下的时代 内涵 ：教育问责制是 一 直就承担着某种形式的责任 ；“¨“”特罗认为 问 一 个现代政治概念的演化物，是 “岗位责任制”的追 责就是向他人汇报、解释 、证 明及回答资源是如何 究制度 。 教育问责制实际上是问责制在学校教育 使用 的，并达到 了什么效果 ¨”“；台湾地区吴 管理和教育行政过程 中，对教育行政领导和学校校 清山等在 《教育绩效责任研究》一书中，把绩效责 长及教师进行职、权与责的比照，强调教育效益。 任归结为个人或 团体对其行为或工作负责的状态 深入探究教育问责制，要从该制度的要素、范 与表现 。从广义来看，教育绩效责任乃是对教育机 围、功能及特征入手加以分析。 构及其相关人员和学生 自己负起本身教育和学习 成败的责任；就其狭义而言，乃是教育机构及其相 二、教育 问责制 的要素、范围及功能分析 关人员 (教育行政机构、教育政策制定人员、学校、 学校行政人员、教师和家长)负起学生学习成败的 1．教育问责制的要素 责任 ”¨；北京师范大学比较教育中心张艳敏认为 一 是职责规范。即责任主体的责任归属问题。