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邹巧巧，等：辽宁省农村社会保障情况调查 城镇化与城乡统筹 辽宁省农村社会保障情况调查 邹巧巧，王茹荔 (辽宁大学，辽宁 沈阳 110136) [摘 要]我省农村社会保障体制一直在不断完善 ，并且取得 了相应 的成效，为我省农 民减轻 了很大的负担 。同 时，我们意识到我省农村社会保障体制还存在一定问题 ，需要不断完善。通过前期的调研工作 ，我们得 出结论，农村社 会养老问题和农村合作医疗是 目前我省农民最关心的两大问题 。我们进一步开展调研工作，本文将对两者 目前的现状和 存在的主要问题进行分析，并提出完善农村社会养老保障体系和农村合作医疗的相关建议和意见。 [关键词]新型农村社会养老；新型农村合作医疗；意见和对策 [中图分类号]F323．89 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2014)37—0163—02 支付负担轻，大部分是政府财政负担。目前，辽宁省新型 1 研究背景 农村合作医疗保险参合率几乎达到90％以上之高，为农 农业是我国国民经济的基础 ，我国农业人 口占我国总 民解决了很大的经济负担和精神压力。但同时也存在一些 人 口一半 以上，农村地区社会稳定和谐是我国国家和谐稳 问题，如农民日常看个小病拿点儿药，全部金额都是个人 定的关键保障。我国在城镇化不断加快的同时，城乡差距 负担。 也在扩大 ，“三农 问题”成为我国社会关注的重点，解决 2012年度新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人 好农村社会保障问题是我们解决好 “三农 问题”的重中 每年300元。中央及地方财政补助 240元，农 民个人参合 之重。辽宁省农村社会保障体制在不断完善发展的同时， 缴费标准仍按筹资标准 20％的比例缴纳 ，即60元／年 · 目前辽宁省农村社会保障制度存在着保障水平低、养老和 人。从现有的政策来看，60元／年 ·人对于我国大部分地 就医负担较重等问题，需要不断完善农村社会保障体系， 区的农村居民来说是可以接受的，但没有考虑到一些西部 不断提高农村社会保障水平。 欠发达地区的经济发展状况。对一些贫困地区没有特殊的 政策援助。由此带来的农村合作医疗政策在一些欠发达的 2 辽宁省农村养老和医疗现状 地区得不到有效地开展 。报销标准从现有的政策综合来 2．1 农村养老现状 看，目前的报销状况存在着报销比例偏低 、报销的金额受 目前 ，在辽宁省农村地区，老年人靠子女养老仍然是 到限制、门诊的报销限制较大等一系列问题。 主要方式，但是由于工业社会分工等原因，农村子女更多 3 辽宁省农村养老和医疗存在 的问题 地走出去为 自己争取机会 ，这种传统的家庭赡养方式正在 弱化。目前，由于商业保险金额相对于农村居民来说较 3．1农村养老负担重 高，辽宁省 目前只有少数人才能够投保商业保险。辽宁省 我国人 口老龄化发展速度快，在被调查的对象中以每 农村地区养老机构不够健全，数量有限，到养老机构养老 户人家有两位老人的居多。辽宁省农村居民主要 以务农 、 的老人相对较少。大多数农村老年人没有退休金。目前， 外出打工生产和生活方式为主，家庭收入水平不高。在这 辽宁省老年人主要是子女养老和社会养老保险相结合。辽 种情况下，子女用来赡养老人的资金不会多，据我们了 宁省于2009年颁布的 《关于开展新 型农村社会养老保险 解 ，家庭里有 四、五个子女的老人，一般家庭每个子女一 试点的实施意见》，先在部分地区开展