辽宁省县域民生建设水平的聚类分析与差异研究.pdfVIP

2015年第 1期 沈阳师范大学学报 (社会科学版 ) № 1．2015 第 39卷 Vo1．39 (总第 187期) Journ~ ofShenyangNorm~Unwenity(SocialScienceEdition) General，No187 辽宁省县域民生建设水平的聚类分析与差异研究 冯 艳 (辽宁大学 经济学院，辽宁 沈阳 110036) [摘 要】民生建设是国家发展到高级阶段的内在要求，县域民生建设关系国家发展和人 民幸福，是未来发展的 焦点。县域的民生建设相对于城市的民生建设发展滞后，而县域民生建设又关系到农民的幸福生活。根据民生建设 的目标和内容确立了评价指标体系，辽宁省44个县 (市)的民生建设水平普遍较低 ，按照系统聚类方法分为4类．不 同区域的民生建设存在严重的不均衡性。如何均衡区域间民生建设 ，通过民生建设推动区域发展是决策者需要面临 的重 大课题。 关【键词】县域；民生建设；聚类分析；差异研究；辽宁省 [中图分类号】F222．34 [文献标识码]A [文章编号]1674—5450(2015)Ol一0054—03 民生建设是社会主义现代化建设 的重要组成部 和生活满意度等，在很大程度上 ，民生指标体系的评述 分，民生建设的水平是一个国家现代化进程的主要参 主要参考当地的社会保障模式。比如 ，北欧国家形成 考依据。党的十七大报告首次提出了以民生为重点的 了号称 “从摇篮到坟墓”的民生模式 ，政府对人民的生 社会建设战略部署 ，把搞好新时期的民生建设 、保障和 活进行全方面的关注。政府以高税收调节为民生的财 改善民生 、树立和践行中国特色社会主义民生观作为 政支出，形成了以市场竞争为基础的调节手段。德国 社会主义建设发展的内在要求。在现阶段 ，把实现中 有建立在交纳保险金基础上的 “社会保险体系”和不需 国梦和民生建设紧紧地联系在一起 ，是正确和现实的 交纳费用为前提的 “关照体系”。 社“会保险体系”成为 选择。中国梦的目标和具体内容都体现在民生保障之 德国社会保障制度的核心，福利惠及到全体社会成员。 中，只有让人民群众得到真正的实惠，中国梦才能够得 不需交纳费用为前提的 “关照体系”为贫困成员提供了 以真正的实现。目前 ，我国农村民生建设水平较低 ，县 生活保障四。本文研究的县域民生建设包括与百姓生活 域作为上接城市下联农村的行政区域，是民生建设中 密切相关的基础教育、医疗卫生、基础设施建设 、社会 最关键的一个环节。 福利和经济基础五个方面的内容。 当前学术界对于民生的概念有众多的提法，本质 一 、 辽宁省县域民生建设的聚类分析 相近但又各有侧重。杨建华 (2008)认为民生就是人民 随着我国经济社会发展关注内涵建设 以来，对民 的生计及生计的保障，包括谋生之道 、生活之事及社会 生关注程度不断提高，各地建立了适合当地发展的民 公共产品与服务的保障…。袁国敏(2010)提出，民生问 生指标体系。深圳市2006年率先建立了由5大类 21 题就是与百姓生活密切相关的问题，也是百姓最关心 个小项组成的民生净福利指标体系。上海市闵行 的问题 ，主要表现为百姓的衣食住行 、就业 、教育、医 区2007年推出了一套由5大类 40个小项构成的民生 疗、社会保障等方面。民生问题一方面体现着人民群 指标体系。郑州市2008年建立包括了6大类37个小 众的利益诉求，另一方面又体现着政府的责任 。国外