新时期城市社区党的建设研究.pdfVIP

霄2008．11 党的建设与政党理论 新时期城市社区党的建设研究 柴海瑞 (中共郑州市委党校，河南 郑州 450007) [摘 要]社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。针对 目前社区党的建设工作的重要性及党的建 设工作中存在的问题，我们要认清形势，采取措施 ，强化核心，加强基层，创新载体，完善机制，健全网络。把城市社区建 设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 [关键词]城市社区；党的建设；基层 [中图分类号]D267．7 [文献标识码]A [文章编号]1007—8487(20O8)11-0015—03 随着改革的深入、经济的发展和城市化进程的加快 ， 近些年来 ，不少城市各级党委通过深化对新形势下 社区的地位和功能发生了重大变化 ，社 区逐渐成为社会 加强社区党建工作的认识 ，探索社区党组织的工作方式， 成员生活和行使权利、履行义务的基本空间，成为城市的 加强对社区党员的管理和教育，有针对性地做好居民的 重要社会结构单位。社区是党在城市工作的基础，社区党 思想工作，充分发挥 了党组织在社区工作中的思想导 向 建作为基层党建工作的一个崭新的课题 ，日益突出地摆 作用、重要决策作用、组织保障作用和行为表率作用，进 在我们面前。党的十六大报告提 出：“高度重视社区党的 一 步增强了社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组 建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格 织的凝聚力、战斗力，较好地推动和促进了社区其他各项 局 ”。党的十六届六中全会通过的 《中共中央关于构建社 建设。目前，以拓展社区服务、发展社区卫生、繁荣社区文 会主义和谐社会若干重大问题的决定》也明确提出“全面 化、美化社区环境、加强社区治安、建立健全社区组织为 开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社 主要内容的城市社区建设工作，正在 向广度和深度进军。 区管理和服务体制 ，把社区建设成为管理有序 、服务完 但在推进社区建设的过程 中，社区党的建设面临许多新 善、文明祥和的社会生活共同体。’’党的十七大报告又指 情况、新 问题，阻碍了社区党建工作的进一步开展。总的 出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众 自治 来看，社区党的建设仍然是 一个薄弱环节，存在着一些亟 机制 ，扩大基层群众 自治范围，完善民主管理制度，把城 待解决的问题 乡社区建设成为管理有序、服务完善、文 明祥和的社会生 (一)思想认识滞后，社区共建意识和党建意识淡薄是 活共同体。”因此，随着经济的快速发展和城市化进程的 制约社 区党建的思想障碍。第一，一些居民对社区概念缺 加快，加强社区党 的建设既是促进改革、发展和稳定，推 乏深入的了解 ，认识模糊 ，有的职能部门认为社区建设是 进城市化进程 ，提高群众生活质量和文明素质的需要 ，又 街道的事情，与本部门无关 ，工作上存在推诿现象，不少 是夯实党的执政基础 ，增强党 的渗透力、影响力 的需要， 同志对社区党建工作缺乏足够的认识 ，表现为不重视、不 已成为新时期提高党的凝聚力和战斗力，巩固党的执政 支持；第二，一些社区党建的指导思想、工作 目标不清晰， 基础的重大课题。只有认清城市社区党建现状 、存在的问 主要任务和职责不够清楚，开展社区党建工作很大程度 题，正确处理社区党建各要素之间的关系，深入研究和把 上存在着盲 目性，整体规划不够；第三 ，社区党组织与社 握社区党建的内在规律，构建城市社区党建工作新格局 ， 区 自治组织的关系如何认识和处理模糊不清，随着经济 才能更有效地推进社区党的建设。作为一种新探索，郑州 的发展，社会单位人 向社会